Бюджет -2017. Лавирование в рамках возможного

Работа над основным финансовым документом Смоленской области выходит на финальную стадию. Накануне проект бюджета-2017 был представлен администрацией региона в Смоленскую областную Думу. Каким же будет бюджет будущего года?

Чудес не бывает. Бюджет дотационного региона, каким, как и подавляющее большинство регионов России, и является Смоленщина, точно не станет радужнее федерального бюджета. А ведь и федеральный многие эксперты уже назвали напряжённым.

Общая тенденция как для Федерации, так для всех областей — секвестирование бюджетов. Министерство финансов требует от регионов сократить расходы, «заморозить» индексацию мер социальной поддержки граждан и исключить введение новых. Требование сопровождается конкретной угрозой для бюджетов – невыполнение поставленной задачи приведёт к лишению области федеральной финансовой помощи, что для дотационных регионов губительно. Что же будет с социальными льготами?

Несмотря на жёсткие правили игры, которые диктует Минфин, весь перечень мер социальной поддержки в Смоленской области, как и гарантировал губернатор Алексей Островский, сохранится. При этом с 2017 года социальная поддержка будет носить целевой характер. Позицию главы региона поддержали и депутаты Госдумы, избранные от нашего региона.

— По исполнению социальных обязательств перед гражданами мы должны стоять жёстко и будем прилагать все усилия вплоть до обращения к Председателю Правительства. Выплаты по социальным обязательствам мы должны сохранить и постараемся, конечно, это сделать, — подчеркнул заместитель председателя Госдумы Сергей Неверов.

Чтобы сократить расходы бюджета администрация Островского вводит мораторий на увеличение численности государственных и муниципальных служащих. По предварительным данным, расходы на содержание чиновничьего аппарата сократятся на 8%.

Что же касается заработной платы бюджетников, то, как и прежде, в соответствии с утвержденными «дорожными картами» будут выполняться майские Указы по повышению зарплаты работникам социальной сферы. Правда, для дальнейшего исполнения майских Указов в 2017 году наш регион должен изыскать на областном и на муниципальном уровнях дополнительные средства в общей сложности, в размере порядка 700 миллионов рублей. В администрации региона уверяют, что какой бы напряженной не была финансово-экономическая ситуация, заработная плата работников бюджетной сферы будет повышаться.

Есть и позитивные тенденции. Так, в 2017 году намечается рост доходной части бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 806 миллионов рублей (109,5%). При этом субвенции Федерального Фонда увеличатся на 873,5 млн рублей (110,6%), а финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования – на 840,7 млн рублей (110,2%).

Это позволит обеспечить увеличение заработной платы медработников всех категорий в соответствии с Указами Президента. Также за счёт этих средств в области будет расширен спектр оказываемых медицинских услуг и увеличено финансирование на высокотехнологичную медпомощь.

С целью сохранения социальных льгот при учёте напряжённости бюджета вводится мораторий на индексацию льгот для граждан.

С 2017 года социальная поддержка будет носить целевой характер. Главные критерии при предоставлении социальной поддержки — конкретизация и адресность. Главный принцип – поддержать наиболее нуждающихся граждан.

Так, например, в закон о государственном ежемесячном пособии на ребенка вводятся условия занятости получателей этих средств, либо получатели должны быть официально зарегистрированы в органах службы занятости, если они лишились работы. Аналогичные требования вносятся и в закон об областном государственном единовременном пособии при рождении ребенка.

Кроме этого введение в практику критериев нуждаемости предусматривается при назначении компенсации платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Ежемесячное пособие на ребенка в 5 тысяч рублей, не посещающего детский сад, родители которого являются инвалидами I или II группы, а также ежемесячное пособие на ребенка-инвалида и ребенка, имеющего медицинские показания, которые являются основанием для непосещения детского сада, с 1 января 2017 года будут выплачивать только при подтверждении факта получения ребёнком этих образовательных услуг.

В рамках социальной поддержки семей при рождении и усыновлении третьего ребёнка или последующих детей в 2017 году планируют установить среднедушевой доход в размере 24067,7 рублей.

Серьёзные изменения могут претерпеть условия по предоставлению, так называемого, областного материнского капитала. С 1 января 2017 года он может составить 80 тысяч рублей и будет выплачиваться при рождении третьего и последующих детей, при среднедушевом доходе семьи не более двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе. До 2017 года смоленский материнский капитал был самым большим в ЦФО. Такие расходы для бюджета изначально были явно не по карману. Кроме того, только Смоленская область и еще всего пять регионов страны выплачивают его на второго ребенка. В других субъектах выплата производится на третьего и последующих детей.

Что же касается тех родителей, которые по действующему законодательству получили сертификаты на материнский капитал до 1 января 2017 года, они смогут им воспользоваться на прежних условиях. При этом в 2017 году также будут иметь право на получение сертификата женщины, родившие второго или последующих детей до 1 января 2017 года, если даже он не был им выдан ранее.

Также предполагается установить фиксированный размер возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в сумме 1200 рублей педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

По предпринимаем шагам очевидно, что администрация Алексея Островского продолжает выполнять социальные обязательства, значительную часть которых предыдущие власти вводили непродуманно и без финансовой подкреплённости, рассчитывая на поддержку федерального центра. Сейчас помощь смолянам, которые в ней нуждаются, будет оказываться более адресно.
Текст: Юлия Моисеева

Фото: gazeta2x2.ru