Алексей Островский: Я доволен далеко не всеми своими подчинёнными

Алексей Островский уже более 10 лет руководит Смоленской областью. Сейчас мы все проживаем очень непростой период. Мы спросили у Алексея Островского, каково же сейчас быть губернатором. А также узнали о том, есть ли сейчас запрос у смолян на сменяемость власти и о передаче части полномочий администрации Смоленска.

— Каково сейчас быть губернатором?

— У нас в России люди часто говорят: сейчас времена непростые. А когда они были простые? Тоже самое могу ответить и про 10 с лишним лет своей работы — простых времён у Администрации под моим руководством и у меня как у руководителя области не было. Были разные вызовы, разные по уровню сложности задачи. И все они или успешно решены, или находятся в стадии решения.

Конечно, когда я пришел на должность губернатора, не было ни пандемии коронавируса, ни специальной военной операции. Но и у меня не было хозяйственного опыта руководства субъектом Федерации.

Сейчас за плечами десятилетний багаж из решённых вопросов и задач, а также высокая степень понимания процессов жизнедеятельности региона. Да, нагрузки сейчас колоссальные. Тяжесть ответственности колоссальная. И, конечно, по значимости те задачи, которые стоят сейчас передо мной и перед Администрацией региона, не идут ни в какое сравнение, с тем, ради чего я сюда направлялся руководством страны. Тогда основные задачи были: спасти 1150-летие Смоленска, вернуть доверие смолян к власти, убрать влияние коммерсантов на чиновников и депутатов. Поэтому, если в первые годы работы график работы был — шесть дней в неделю рабочих и один выходной, то сейчас рабочие все семь.

— Есть ли среди ваших друзей или близких те, кого мобилизовали?

– Вы знаете, я уже 10 лет практически ни с кем из своих друзей не общаюсь, потому что постоянно нахожусь в Смоленской области, за исключением поездок в Москву на совещания и рабочие встречи. Поучаствовал в совещании, и сразу еду в обратном направлении. Из-за нехватки времени мне сложно поддерживать связь с приятелями. При этом многие годы моя работа подразумевают широкий круг общения, наверняка, кого-то действительно мобилизовали.

Но конкретный пример я не назову. В самом ближайшем моём окружении, среди тех единичных друзей, с кем я хоть как-то успеваю поддерживать отношения на более-менее регулярной основе, таких людей нет.

— Тревожность среди смолян в последний месяц буквально осязаема. В информационном пространстве неоднократно всплывала тема с бомбоубежищами. Надеюсь, они нам никогда не пригодятся. Но всех интересует вопрос — а как сейчас обстоят дела с бомбоубежищами? В каком они состоянии? Достаточно ли их в городах?

– Сразу хочу обратить внимание, что термин бомбоубежище устаревший. В настоящее время в сфере гражданской обороны применяются такие понятия, как убежище, противорадиационное укрытие и просто укрытие. Убежище и противорадиационное укрытие предназначены только для узких и при этом строго определенных законом категорий работающего населения. В остальных случаях для защиты от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения граждане могут использовать простые укрытия, заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

По итогам проведённой инвентаризации выявлено, что на территории Смоленской области имеется достаточное количество заглубленных помещений для укрытия населения. Причем их количество даже превышает потребность.

Что касается их состояния, решением Оперативного штаба по реализации Указа Президента РФ Главному управлению МЧС России по Смоленской области, органам местного самоуправления и управляющим компаниям даны поручения проверить состояние защитных сооружений, навести элементарный порядок в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства до конца ноября.
В большинстве муниципальных образований эта работа уже завершена, возникающие проблемные вопросы решаются в оперативном порядке.

— За пару месяцев до Нового года пришлось буквально перекраивать бюджет с учётом новых требований времени. В бюджете на 2023 год также произошло существенное перераспределение. От чего пришлось отказаться? И что точно останется без изменений?

— Говоря о бюджете на 2023 год, следует отметить, что в его расходной части безусловным приоритетом остается выполнение всех социальных обязательств – повышение заработной платы всех категорий работников бюджетной сферы, оказание мер социально поддержки граждан, индексация расходов по оплате коммунальных услуг.

​Эта тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет и стала возможной за счет проведения ответственной долговой политики, сокращения государственного долга и, как следствие, снижения расходов на его обслуживание.

При подготовке бюджета в новых условиях также учтена необходимость направить дополнительные средства на оказание мер поддержки мобилизованным гражданам и их семьям.

— Очень многое сейчас зависит и от работы команды. Как Вы оцениваете свою команду (членов администрации региона)? Возможны ли в марте кадровые решения?

— Я уверен, что, как руководство страны довольно не всеми главами субъектов, так и я доволен, конечно, далеко не всеми своими подчинёнными. Но уровень моего недовольства сейчас не настолько критичен, чтобы с этими людьми расставаться. Уверен, что и уровень недовольства руководства страны в отношении глав субъектов тоже не столь критичен, раз главы регионов работают. Когда уровень критичности превышает тот или иной порог, то вот такие главы регионов работать перестают. Как и перестали работать некоторые из моих бывших подчинённых.

Могу уверенно сказать, идеальных чиновников нет. Задачи каждый день поступают всё сложнее и сложнее. Законодательные и финансовые ограничения и всё больше и больше. Но мы должны стремиться к максимальному выполнению всех задач, которые перед нами стоят. И сейчас все, кто со мной работают, это делают.

— Значит, не ожидать никаких кадровых решений в марте?

— До марта ещё надо дожить. Ещё ни много ни мало четыре месяца впереди. Поэтому пока рано о чём-то говорить сегодня.

Да, я ввёл практику продления контракта только на полгода для своих подчинённых. И порой слышу критику по этому поводу. Но считаю, что это очень хорошо, когда чиновник знает, что как он эти шесть месяцев работает, такую оценку он со стороны своего руководителя и получит. Тем, кто работает хорошо, эффективно, с максимальной самоотдачей, всё равно, когда продляют контракты. Для меня главное, чтобы задачи по улучшению качества жизни людей в регионе решались.

— Давайте ещё немного про кадры поговорим. С Кардымовским районом у моей семьи многое связано, поэтому за ним слежу с особым интересом. В последние годы этому району не сильно везло с главами. Назначение Олега Смолякова может сломить тенденцию?

— В каждом муниципальном образовании в разный период были разные главы. Давать оценку только что избранному главе района – дело крайне неблагодарное. Олег Михайлович сейчас получил очень хороший кредит доверия в качестве аванса, а вот как он его отработает, я думаю, можно будет реально говорить минимум через год.

— Дороги — это одна из самых болевых точек. А зима и весна — самые сильные маркеры удовлетворённости жителей. Вы приняли непростое решение — с 2023 года полномочия по ремонту и содержанию дорог Смоленска переходят на уровень региона. Как Вы сейчас оцениваете готовность к этой работе? Как будет осуществляться обратная связь с жителями?

— Подчеркну, что мы в администрации региона не побоялись взять на себя ответственность за этот крайне больной для Смоленска вопрос. Нам было бы гораздо проще самоустраниться и критиковать городские власти, главу города и не быть за это ответственными. Хотя в любом случае для горожан за происходящее в Смоленске, как и за все в Смоленской области, ответственен губернатор. Но, понимая объективные и субъективные причины, по которым городская администрация и её муниципальные учреждения не в состоянии заниматься эффективно этой работой, приняли решение взять её на себя.

Насколько мы готовы или не готовы, покажет время. Как минимум, следующий календарный год. Оценивать работу будут, конечно, исключительно жители, а в рамках социологии мы будем видеть эту оценку.

Я регулярно на еженедельной основе провожу по этому поводу подготовительные совещания, выделяются средства на необходимую закупку техники. Также много работаем по изменению подходов к проектированию схем. У городских властей были большие сложности с этим, что собственно в итоге приводило к проблемам с выполнением работ — проекты делали в кабинетах даже без выхода на место. Такого быть не должно.

— А по содержанию дорог прямой канал для жителей по обратной связи будет?

— Обязательно будет! Во-первых, я провожу на регулярной основе прямые линии со всеми муниципальными образованиями и со Смоленском в первую очередь. На регулярной основе профильные чиновники с Центром управления регионом также будут проводить прямые эфиры с жителями. Мы стараемся, и я думаю, вы это видите, проводить максимально открытую политику с точки зрения диалога с людьми. Хотя, конечно, и она не идеальна.

— Дороги — это уже не первая зона ответственности, которая перешла от города к области. Ранее это произошло со здравоохранением. И линейная структура управления себя вполне оправдала. Реальны ли другие переходы?

— Жизнедеятельность региона — настолько живой организм, что сложно делать долгосрочные прогнозы. Конечно, если мы будем видеть такую необходимость, и это подтвердит диалог с жителями региона, соответствующая обратная связь, мы будем эти вопросы рассматривать. Но я бы не стал забегать вперёд — пока никаких решений по этому поводу нет.

— В этом году неоднократно жёсткой критике подверглась работа по ремонту межквартальных проездов. А мы ведь так долго ждали, когда проезды начнут приводить в порядок. На следующий год мы избежим «русской рулетки» в ремонте межквартальных проездов?

— Уверен, что соединение двух функций приведёт к более позитивным результатам. Мы решили уменьшить количество ремонтируемых межквартальных проездов, но зато проводить работы в более сжатые сроки, эффективнее и качественнее.

— Как Вы считаете, насколько хорошо сейчас у власти налажен диалог с жителями?

– Вся страна, главы всех субъектов работают, беря пример с президента, строят прямой диалог с жителями вверенных им территорий. Благодаря решению Администрации Президента, созданы Центры управления регионами (ЦУР) как эффективный механизм в руках главы региона для обратной связи с жителями. ЦУР Смоленской области на регулярной основе проводит прямые эфиры с моими подчинёнными, руководителями органов исполнительной власти, моими заместителями, выстраивая взаимодействие со смолянами. Тем, как строится эта работа, я доволен.

В части выстраивания диалога с жителями в муниципальных образованиях ситуация, к сожалению, разная. Не везде она позитивная.

Чиновники администрации города Смоленска, например, должны, во-первых, регулярно отчитываться о своей работе, а, во-вторых, объяснять людям, почему работа в городе строится тем или иным образом. Особенно в части того, чем люди недовольны. Нужно прислушиваться к горожанам, а также по проведённой работе нужно давать обратную связь по всем возможным каналам связи.

— В качестве главы региона Вы работаете уже более 10 лет. Что лично Вы считаете главным своим достижением за это время?

– Зная актуальную оценку людьми моей деятельности как главы региона за 10 летний период и на текущий момент, я благодарю смолян за то, что они меня по-прежнему так поддерживают и верят в меня. Главное, чего за это время удалось добиться, это то, что люди поверили в честность власти, порядочность по отношению к ним, в уважение к каждому отдельному смолянину и смолянке, поверили, что они в состоянии влиять на происходящее в области, что власть к ним прислушивается, уважает их мнение. Я благодарен им за это и воспринимаю ни как оценку за 10-летний период, а как аванс на будущее.

— Ранее Вы уже заявили, что готовы снова участвовать в выборах главы региона, до которых осталось примерно 2,5 года. Вы пришли в регион молодым мужчиной — цели были дерзкие и экономическая ситуация благоволила. Сейчас Вы зрелый мужчина, а экономическая ситуация значительно изменилась. Какими будут Ваши цели?

— Крайне некорректно говорить про какой-либо новый губернаторский период. Во-первых, это не моя прерогатива принимать такие решения, а исключительная прерогатива президента страны и его администрации. Второе — у меня впереди трёхлетний период работы в рамках действующих полномочий. Ещё очень много задач, которые необходимо решить, и мы их ежедневно в том или ином объёме решаем. Вот надо честно и добросовестно этот период отработать, а дальше всё на решение руководства страны и, на выбор смолян.

Сейчас же я очень благодарен людям, что на этот момент в регионе не высокий запрос на обновляемость власти. Благодарен за ту оценку, которую получаю. Да и, честно говоря, безотносительно себя и Смоленской области — в такой непростой ситуации лучше, когда работают руководители с десятилетним опытом за плечами, чем когда в таких реалиях приходят люди с гораздо меньшим опытом или без него. Вот в таком регионе, опять же безотносительно Смоленской области, может всё поменяться почти сразу и далеко не лучшую сторону.

Что касается социально-экономических условий, которые были когда я приходил, опять же всё относительно. Если сравнивать с реалиями пандемии, санкций в отношении нашей страны на фоне СВО, вы безусловно правы. Ну, а если сравнить начальный период моей работы с периодом работы губернаторов Антуфьева и Маслова, то им гораздо было легче и проще с точки зрения бюджетного законодательства и экономических.

— Перейдём к более конкретным делам. Почему отказались от катка на центральной площади Смоленска? Для многих это было отдушиной.

— Из соображений безопасности. В соответствии с Указом Президента Смоленская область включена в число субъектов, на территории которых введен режим повышенной готовности, предполагающий реализацию мероприятий по обеспечению безопасности жителей региона. А такую площадку с открытым доступом и массовым скоплением людей, безусловно, можно отнести к зоне потенциального риска.

— Мы на пороге Нового года. Люди прошли 2-летнее испытание пандемией с множеством ограничений. Теперь у нас СВО. Многие регионы месяц назад заявили об отказе от празднования НГ — призвали минимизировать украшение города и тд. Какая у Вас позиция?

— Я считаю, что, конечно, нужно людям стараться дарить на фоне происходящих событий максимальные возможности для хорошего настроения. Поэтому, конечно, уже имеющиеся, закупленные в прошлые годы уличные украшения во всех муниципальных образованиях нужны и важны.

Но с учётом того, что смоляне сейчас с оружием в руках воюют и подвергают свои здоровье и жизни угрозе, празднования и развлекательные мероприятия по решению муниципальных властей должны быть проведены в умеренном формате. Но и полностью лишать людей праздника тоже не нужно. Поэтому каждое муниципальное образование и его руководство должны самостоятельно принять решение, в каком объёме они считают возможным это сделать на территории своего муниципалитета.

PS. Во время интервью мы нечаянно стали свидетелями очень личной части жизни главы региона.

С Алексеем Островским мы беседовали в день, когда принято отмечать День сына. Во время диалога губернатору пришло сообщение. Взглянув на экран телефона, улыбнулся:

— Мама поздравила с Днём сына. «Спасибо Господу Богу и тебе, за твоё рождение!» — написано в сообщении и фотография. Это очень согревает…

С разрешения главы региона, мы публикуем эту фотографию из семейного архива.

Беседовала Юлия Моисеева