Вердикт АПЭК: Позиции Островского остаются наиболее устойчивыми

Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) проанализировало деятельность оппозиционных губернаторов. Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков рассмотрел позиционирование губернаторов во власти, взаимодействие с партиями, элитами и выбранный политический курс.

На данный момент кроме губернатора Смоленской области Алексея Островского (ЛДПР), губернаторами, представляющими системные оппозиционные партии являются выходцы из КПРФ Вадим Потомский (Орловская область) и Сергей Левченко (Иркутская область). При этом Островский, имидж которого ассоциирован с регионом, является «сстарожилой» в этой тройке — он дольше всех занимает свой пост (с 2012 года) и в последние месяцы явно укрепляет свои позиции.

При оценке ситуации немалую роль сыграл и тот факт, что Смоленская область никак не профигурировала в ходе «Прямой линии» с Владимиром Путиным в июне 2017 года. Автор доклада считает, что это говорит об отсутствии серьёзных негативных сигналов из региона, на который хотели бы обратить внимание в Москве и нежелании серьезных федеральных игроков оказывать серьезное давление на Островского или, тем более, добиваться его замены.

Фото: Елена Костюченкова

При подготовке доклада  аналитик учёл недавние события федерального уровня. Так, состоявшийся в мае 2017 года визит в область Дмитрия Медведева принёс в политическую копилку Островского явный плюс — премьер-министр напомнил, что «тоже имел отношение к тому, чтобы Островский стал главой региона» и отозвался о работе губернатора в благожелательно. После визита премьера (в конце мая) губернатор Смоленской области вошёл в президиум Госсовета.

Островский тесно взаимодействует как с региональным, так и с федеральным руководством этой партии. В основу этого безусловно легло избрание секретаря Генсовета «Единой России» Сергея Неверова депутатом от Смоленского одномандатного округа №175. При этом Неверов серьёзно погружён в местную повестку — он участвует в жизни региона, в решении актуальных проблем.

«Возможность прямого контакта смоленских общественников и представителей местных элит с одним из ведущих федеральных политических менеджеров укрепляет и позиции губернатора в регионе», — считает автор доклада.

Также взаимодействие Алексея Островского с ЕР позволяет проводить ротации кадров среди высших областных чиновников, создавая для них новые позиции для роста. Ярким примером такой кадровой работы Островского является карьерный сценарий Ольги Окуневой — после работы вице-губернатором региона избранной депутатом Госдумы РФ.

Вообще, кадровой политике Алексея Островского в докладе уделили достаточно большое внимание. Эксперт отмечает партийную коалицию в администрации региона, которую создал Островский.

«Среди вице-губернаторов области – Николай Кузнецов, занимавший пост второго секретаря Смоленского обкома КПРФ (курирует, среди прочего, обеспечение занятости населения и вопросы госзакупок), Константин Никонов и Андрей Борисов, состоявшие в ЛДПР, но временно приостановившие членство в партии (первый занимается вопросами внутренней политики, второй – сферами ЖКХ, строительства, энергетики), бывший руководитель фракции ЛДПР в облдуме, а ныне вице-губернатор региона Лев Платонов, а также ряд чиновников, связанных с «Единой Россией».

Отличает смоленского губернатора и то, что он делает ставку преимущественно на смоленские кадры, при том, что сам он коренной москвич и до Смоленщины всю карьеру выстраивал в столице.

Также, мало кто из губернаторов может похвастаться омолаживанием своего окружения. Островский постоянно даёт дорогу молодым:

«Трое вице-губернаторов — 1983 года рождения (уже упомянутый Василий Анохин, руководитель аппарата администрации области Анна Кожурина, а также занимающийся инвестиционной, промышленной политикой и поддержкой предпринимательства Ростислав Ровбель). Главе одной из важнейших структур администрации, Департамента внутренней политики, Руслану Смашневу, — 30 лет».

За время работы значительные инициативы Алексея Островского так или иначе работали на расширение влияния в губернаторском корпусе и лоббистских возможностей губернатора на федеральном уровне. В качестве примера автор приводит недавнюю ситуацию, когда в мае 2017 года он призвал Смоленскую областную Думу воспользоваться правом законодательной инициативы и подготовить поправки к федеральным законам, регулирующим постановку на учет юридическими лицами лиц, прибывших в Россию с целью заработка. Нарушения при регистрации мигрантов серьезно затрагивают все регионы, окружающие Москву и Московскую область, а не только Смоленщину.

«Если смоленский губернатор и далее будет развивать эту тему, он сможет позиционироваться как защитник интересов большой группы регионов ЦФО».

При этом отмечается включённость губернатора в региональную повестку и скорость реакции при возникновении проблемных ситуаций. Так, после пожара, произошедшего 10 августа 2017 года на трикотажной фабрике «Шарм», Островский оперативно провёл встречу с руководством компании. По итогу встречи было принято решение, что всем сотрудникам предприятия, чьи рабочие места были утеряны, будут либо предложены текущие вакансии на предприятии, либо оплачено время вынужденного простоя. Также под председательством губернатора было проведено внеочередное заседание областной администрации с участием мэра Смоленска Владимира Соваренко, в центре которого также оказалось трудоустройство работников сгоревшей фабрики.

Что же касается предстоящего выборного периода, то автор доклада с высокой степенью вероятности прогнозирует выборы в регионе по относительно неконфликтному сценарию, напоминающему думский вариант.

По мнению автора доклада, позиции смоленского губернатора являются наиболее устойчивыми с явными знаками поддержки со стороны федеральных фигур.