МОБИЛИЗАЦИЯ // все новости ››

Василий Анохин: Нам предстоит вложить немало усилий и времени, чтобы «раскрутить маховик» ГЧП в полную силу

02.08.2016, 11:11

https://smoldaily.ru/wp-content/themes/smoltime/images/yashareImage.jpg

АнохинИнтервью руководителя Представительства Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации Василия Анохина, посвященное развитию государственно-частного партнерства в регионе

-Добрый день. Следует начать с простого: объясните, пожалуйста, что такое государственно-частное партнерство и чем обусловлен запуск проектов в нашем регионе?

Добрый день. Государственно-частное партнерство (далее также — ГЧП) это инструмент взаимодействия между публично-правовыми образованиями (государство, муниципалитеты) и частной стороной, направленное на привлечение частных инвестиций в экономику страны.

Однако это не любое взаимодействие. Для того чтобы отношения между публичной и частной сторонами признали именно ГЧП необходимо следующее: юридическое оформление (то есть некая сделка, в виде соглашения или иного контракта) на четко определенный срок, основанное на объединении ресурсов и распределении рисков, при этом такое сотрудничество как правило осуществляется в отношении товаров, работ, услуг, за обеспечение которыми населения отвечают органы государственной власти и органы местного самоуправления, то есть в отношении общественной инфраструктуры;

Для публичного партнера это решение остро стоящих социальных проблем в различных сферах, таких как транспорт, коммунальное хозяйство, здравоохранение или социальная сфера. Для частного же партнера заключение соглашения о государственно-частном партнерстве предполагает наличие надежного партнера в лице государства или муниципалитета.

Как уже было сказано, механизм ГЧП включает в себя объединение ресурсов государства и бизнеса, как материально-технических, так и финансовых, направленных на создание либо модернизацию объектов инфраструктуры. При этом участие каждой из сторон до мельчайших деталей прописывается в концессионном соглашении или соглашении о государственно-частном партнерстве. Такое сотрудничество чаще всего бывает долгосрочным (10,15 и более лет).

Значительная изношенность инфраструктуры, а также нехватка средств бюджетов всех уровней не оставляет выбора – в эту сферу необходимо привлечение частных инвестиций.

В связи с чем, Губернатором Смоленской области Алексеем Владимировичем Островским дано поручение развивать институт ГЧП на Смоленщине.

Какова ситуация с правовым регулированием государственно-частного партнерства в нашей стране? Есть ли специальный закон, подзаконные акты?

Правовое регулирование федерального уровня у нас существует и развивается с 2005 года. В целях привлечения инвестиций, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ГЧП-проекты могут быть реализованы через концессионные соглашения. Заключение концессионных соглашений регулируется положениями федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных Соглашениях».

При этом относительно недавно вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частной партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Реализуемых по этому закону проектов пока нет, но все потенциальные участники ГЧП-проектов активно присматриваются к этому инструменту.

В развитие обоих законов были приняты ряд подзаконных нормативно-правовых актов.

-Какие отрасли имеют наибольший потенциал развития в сфере ГЧП в Смоленской области?

К динамично развивающимся отраслям в сфере ГЧП как в России вообще, так и в Смоленской области, в частности, следует отнести жилищно-коммунальное хозяйство и здравоохранение. Так, в марте 2016 года под председательством Губернатора Смоленской области Алексея Владимировича Островского было проведено совещание с представителями некоммерческой организации «Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения» (далее – РАВВ), итогом которого стало подписание соглашения о сотрудничестве по развитию систем водоснабжения и водоотведения Смоленщины. В связи с чем, при информационной поддержке экспертов РАВВ, в настоящий момент Администрация Области по поручению Алексея Владимировича Островского активно работает в направлении передачи объектов ЖКХ, в первую очередь, признанных неэффективными, в концессию частным операторам.

В феврале 2016 года под председательством Алексея Владимировича Островского было проведено совещание с представителями закрытого акционерного общества «Проекты в сфере здравоохранения» группы компаний «Euromed Group», итогом которого стало подписание соглашения о сотрудничестве, направленного на улучшение организации медицинской помощи населению Смоленского региона на современном уровне с применением технологий, обеспечивающих эффективность и контроль качества оказания медицинских услуг.

В частности, планируется проведение на основе конкурентных процедур реконструкции части помещений областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, а также планируется строительство новой поликлиники в г. Смоленске.

Кроме того одним из важных проектов в социальной сфере является создание геронтологического центра на территории Смоленской области. Такой проект позволит значительно повысить уровень комфорта проживания старшего поколения, в том числе людей с различного рода деменциями. На текущий момент подбирается необходимый земельный участок, прорабатываются условия сотрудничества с потенциальными инвесторами.

Более того, согласно закону N 224-ФЗ о ГЧП, а также закону №115-ФЗ о концессионных соглашениях (оба упомянуты выше) представители бизнеса могут самостоятельно инициировать проект, обратившись к нам с частной инициативой, что однозначно приветствуется нами. В таком случае Администрация Области обязана рассмотреть такую инициативу и принять решение в достаточно короткий период о целесообразности реализации данного проекта.

— А какие требования к партнерам предъявляет администрация региона в рамках ГЧП?

В отличие от госзакупок процедура отбора концессионера или частного партнера более гибкая, и предусматривает возможность для государства установить те критерии отбора участников, которые являются наиболее целесообразными в данном конкретном проекте, например, цена может быть далеко не единственным, и зачастую не главным критерием. Также имеет значение профессионализм, опыт реализации подобных проектов, наличие заключенных контрактов с застройщиками, страхование ответственности и т.д.

-Использует ли Смоленская область опыт других регионов?

Мы, безусловно, изучаем опыт ГЧП других регионов, выявляем положительный эффект и допущенные ошибки, а также анализируем возможность применения лучших практик на территории Смоленщины.

При этом некоторые проекты, прорабатываемые нами, являются пилотными в России, например, разработка модели модернизации водоканалов малых городов за счет средств инвестора и последующее управление этой инфраструктурой единым профессиональным оператором.

-Какие меры поддержки и стимулирования частных инвесторов вы предлагаете в целях реализации проектов ГЧП?

Мы считаем, что основой стимулирования частных инвестиций в инфраструктуру региона являются: индивидуальное сопровождение проектов, налоговые льготы и низкая арендная ставка на землю, используемую для реализации проекта. Индивидуальное сопровождение проектов позволяет предоставлять не только административную, но и информативную и консультационную поддержку частному сектору. Налоговые и иные льготы увеличивают шансы проекта на достижение приемлемой нормы рентабельности, а значит и в целом на успешную его реализацию.

-Насколько механизмы ГЧП сегодня понятны и интересны бизнесу?

Следует отметить недостаточный уровень понимания бизнесом (впрочем как и некоторых государственных и муниципальных служащих) возможностей, которые дает механизм ГЧП. Большинство инвесторов не до конца осознали выгоду сотрудничества с таким стабильным и предсказуемым партнером как государство. Вследствие чего, рынок ГЧП проектов находится в недостаточно развитом состоянии и на данный момент количество профессионалов как на стороне публичного партнера, так и на стороне частного партнера невелико, что привносит определенные трудности в части реализации таких проектов, вместе с тем из года в год происходит рост и количества выполняемых проектов, и интереса бизнеса к этой сфере.

-Что лежит в основе успеха проекта, реализуемого с помощью ГЧП?

Я полагаю, что успешный проект такого рода в первую очередь зависит от четкого формирования целей, как государства, так и частного партнера. Кроме того, важным звеном является команда профессионалов проектного офиса со стратегическим целеориентированным подходом к планированию.

Также есть два принципа, о которых не следует забывать: репутация и доверие. Инвесторам необходимо иметь репутацию людей, которые могут не только инвестировать средства, но и создавать проект. Ведь одним из принципов ГЧП является то, что частный партнер гарантирует добросовестное и своевременное выполнение своих обязательств не только тем, что инвестирует определенные финансовые средства него, но и тем, что создает и эксплуатирует данный объект. Оба партнера: как частный, так и публичный, должны быть уверены в стабильности и реализуемости проекта.

-И напоследок, каков ваш прогноз по развитию ГЧП в России на ближайшее время?

В целом перспективы развития института государственно-частного партнерства в России весьма позитивные, однако, не стоит забывать, что формирование такого сложного инструмента не может произойти единовременно по всем регионам. Нам предстоит вложить немало усилий и времени, чтобы «раскрутить маховик» ГЧП в полную силу, однако первые проекты уже запущены, что даем нам право считать, что в ближайшем будущем ГЧП станет неотъемлемой и привычной частью жизни в нашей стране.

Фото: Юлия Моисеева





Подождите... Комментарии сейчас загрузятся!



Свежие новости

Происшествия

24.02.2024, 09:01

В ДТП с пожарной машиной никто не пострадал

Немного ранее редакция SmolDaily.ru уже сообщала об инциденте не далеко от деревни Ашково в Гагаринском районе. Перевернулась пожарная машина. В…

Происшествия

24.02.2024, 08:30

В Гагаринском районе перевернулась пожарная машина

Сегодня (24 февраля) в социальных сетях появились фотографии с перевёрнутой пожарной машиной в кювете. Инцидент произошёл не далеко от деревни…

Происшествия

24.02.2024, 08:13

В Смоленске на перекрёстке потух светофор

Сегодня (24 февраля) на одном из перекрёстков Смоленска перестал работать светофор. Как рассказали смоляне, на перекрестке улиц: Шевченко, Кирова, Тенешевой…

Происшествия

24.02.2024, 07:15

Водолазная группа рассказала о результатах поиска мальчика в реке Смоленска. Подключилась группа авиационного обеспечения

Напомним, что 23 февраля два ребёнка оказались в реке Днепр в районе улицы Малая Краснофдодская. Первого ребёнка удалось спасти полиции….

Общество

24.02.2024, 06:30

Василий Анохин: Центр Смоленска стал светлее и уютнее

Сегодня в своём официальном телеграм канале губернатор Смоленской области поделился видео вечернего Смоленска. В конце 2023 года получилось реализовать световой…

Происшествия

24.02.2024, 05:50

Пьяный мужчина угнал автомобиль в Ярцеве

В Ярцеве вынесли приговор по уголовному делу об угоне автомобиля. Выяснили, что ещё в июне 2023 года мужчина, выпив, угнал…

Общество

24.02.2024, 04:15

Поезд Минобороны «Сила в правде» — это символ мощи России

Сегодня (24 февраля) уже прошло 2 года с начала Специальной военной операции. И как раз в этот день в Смоленске…

Происшествия

24.02.2024, 03:25

В Смоленске перевернулась легковушка. Есть пострадавший

Ранее редакция SmolDaily.ru уже сообщала о жуткой аварии на Витебском шоссе в Смоленске. Рассказываем подробности произошедшего. По предварительным данным В…

Происшествия

24.02.2024, 03:18

В Смоленске произошла жуткая авария

Сегодня (24 февраля) в Смоленске произошло ДТП. Об этом в соцсетях рассказали жители города. По словам очевицев, легковушка марки «Ауди»…

Происшествия

24.02.2024, 03:01

Экипажи водолазной группы «ДобротворецЪ» прибыли в Смоленск на поиски ребёнка

Накануне (23 февраля) около 11.30 на Днепре в районе улицы Малая Краснофдодская оказались два ребёнка. Первого удалось спасти полиции, а…

Общество, Происшествия

24.02.2024, 02:15

В Смоленске машина ушла в «самоволку»

Сегодня (24 февраля) жители Смоленска поделились в соцсетях фотографией машины, ушедшей в свободное плавание по льду. Как рассказали смоляне, в…

Общество, Происшествия

24.02.2024, 01:17

В Вяземском районе благополучно нашли пропавшего мужчину

Немного ранее редакция SmolDaily.ru сообщала о том, что сегодня (24 февраля) добровольцы ПСО «Сальвар» сообщили о поисках пропавшего. Пропал 31-летний…

Власть, Общество

24.02.2024, 12:27

Василий Анохин: Поезд Минобороны «Сила в правде» — символ нашей страны, её истории и будущего

Сегодня (24 февраля) важная дата — ровно 2 года Россия сражается за свой суверенитет. И не случайно именно сегодня в…

Происшествия

24.02.2024, 11:15

В вяземском лесу пропал мужчина

Сегодня (24 февраля) добровольцы ПСО «Сальвар» сообщили о поисках пропавшего. Пропал 31-летний Гусев Дмитрий Викторович. Как стало известно мужчина пропал…

Происшествия

24.02.2024, 10:40

В Новодугинском районе пламя уничтожило здание

Сегодня (24 февраля) на пункт связи МЧС сообщили о возгорании в Новодугинском районе в селе Тесово. На место вызова выехали…

16+

По вопросам размещения рекламы: umnitsa34@yandex.ru, +7 (909) 257-90-36

Для резюме журналистов и по вопросам вакансий: umnitsa34@yandex.ru

Редакция не несёт ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей.
Публикации с пометкой «На правах рекламы», «Партнёрский проект» и «Новости компаний» оплачены рекламодателем.
Редакция сайта не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях.

Мы используем информацию, зарегистрированную в файлах «cookies», в частности, в рекламных и статистических целях, а также для того, чтобы адаптировать наши сайты к индивидуальным потребностям Пользователей. Вы можете изменить настройки касающиеся «cookies» в вашем браузере. Изменение настроек может ограничить функциональность сайта. Более подробную информацию можно найти на странице политики конфиденциальности.

При полном или частичном использовании материалов издания обязательна активная ссылка на сайт smoldaily.ru.

«SmolDaily» зарегистрирован в Роскомнадзоре 21.12.2016 г. Номер свидетельства о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-68157.

Учредители (соучредители): ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СМОЛДЕЙЛИ», Моисеева Ю.В.
Главный редактор: Моисеева Ю.В.

© 2014-2024, «SmolDaily».