В Смоленской области обсудили эффективное использование земельных ресурсов

В Сафонове под председательством губернатора Алексея Островского прошло выездное совещание. Участники обсудили вопросы эффективного использования земельных ресурсов на территории региона.

Как рассказал Алексей Островский в начале заседания, земельные ресурсы являются ключевым фактором роста экономики, продовольственной и промышленной обеспеченности Смоленщины. По его мнению, реализация государственной политики в аграрно-промышленном комплексе требует непрерывного развития сельскохозяйственного производства, которое невозможно без вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения.

— В Смоленской области таких земельных участков достаточно много, и данная тема для нас крайне актуальна. Тем более, в свете национальных целей и стратегических задач развития России, которые определил Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин.

Одним из наиболее острых вопросов является выявление неиспользуемых земель сельхозназначения и их дальнейшее вовлечение в оборот.  Хочу напомнить, что основными механизмами по вовлечению земель в оборот, которыми в рамках своих полномочий располагают органы местного самоуправления, являются инвентаризация земель, реализация муниципального земельного контроля и оформление в муниципальную собственность сельских поселений невостребованных земельных долей. Проведение органами местного самоуправления данных мероприятий находится на моем постоянном контроле.

Отдельно глава региона отметил те районы, которые активно применяют в своей деятельности данные механизмы. Среди них Сафоновский и Рославльский районы. Однако есть и отстающие муниципалитеты — Хиславичский и Ярцевский.

— Но если в лидерах у нас только два района и в отстающих — два, то где тогда все остальные? Видимо, их деятельность так же оценивается ниже тех показателей, которые можно считать идеальными. Прошу обратить на это внимание. Кроме того, на территории области зафиксированы случаи неиспользования или использования не по целевому назначению земельных участков, предоставленных гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. В связи с этим органам местного самоуправления требуется обеспечить полный контроль за выделением и использованием таких участков, — прокомментировал губернатор.

После выступления главы региона участники приступили к обсуждению первого вопроса — механизмы вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

С докладом выступил заместитель губернатора – начальник Департамента имущественных и земельных отношений Алексей Гусев. Он сообщил, что по поручению главы региона профильный Департамент осуществляет мониторинг и координацию деятельности органов местного самоуправления по проведению земельного контроля и оформлению в муниципальную собственность сельских поселений невостребованных земельных долей.

— Основная цель муниципального земельного контроля в отношении земель сельхозназначения – побуждение собственников земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением. В связи с чем мероприятия по муниципальному земельному контролю должны проводиться на регулярной основе с качественной подготовкой материалов. Помимо этого, обязательно необходима выдача предписаний нарушителям и контроль за их выполнением и своевременным направлением в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям.

Алексей Гусев рассказал, что в 2019 году на территории Смоленщины 69% выявленных невостребованных долей уже оформлены в судебном порядке в муниципальную собственность. Лидерами в данном направлении стали Велижский, Духовщинский, Ельнинский, Новодугинский, Рославльский и Сычёвский районы.

Губернатор Алексей Островский подчеркнул особую значимость вовлечения неиспользуемых земель в оборот для улучшения бизнес-климата в регионе.

— Мы должны понимать, что в ближайшие годы промышленный бизнес в нашу область, если и пойдет, то это будет уже не так, как раньше, когда, например, Останкинский комбинат, компания ЭГГЕР локализовали свое производство в Гагаринском районе. Тогда не было ни индустриальных парков, ни территории опережающего социально-экономического развития с их льготами и преференциями. Сейчас, когда эти инструменты появились, инвесторы, в первую очередь, пойдут именно в индустриальные парки и в ТОСЭР.  Поэтому для вас, уважаемые главы муниципальных образований, единственный путь для улучшения качества жизни на территории вверенных вам муниципалитетов — это создание возможностей, способствующих развитию аграрного бизнеса. А для того, чтобы пришли инвесторы, нужно, наконец, разобраться с землей. Сегодня аграрное направление в нашей стране активно развивается при поддержке Президента Владимира Владимировича Путина. Интерес к этому вопросу очень большой.

Также глава региона подчеркнул:  на территории региона работают крупные холдинги Тропарево, Наша Житница и Золотая Нива.

— Они готовы вкладывать серьезные деньги в экономику Смоленщины, но им нужна земля. Почему сельхозпредприятия, которые в Сафоновском районе присутствуют, все больше и больше расширяются? Потому что Вячеслав Ефимович Балалаев эффективно решает вопросы, связанные с вовлечением в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения.  Предоставляю слово Вам, Вячеслав Ефимович, чтобы на Вашем примере иные главы послушали, что нужно делать для качественной организации работы в данном направлении.

Вячеслав Балалаев ответил, что администрация Сафоновского района ведёт активную работу с организациями, предпринимателями и банками по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот. За последние два месяца в  Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям направили информацию о более чем 20 участках сельхозназначения. В отношении них собственники не устранили ранее выявленные нарушения.

Глава Сафоновского района отметил, что до конца года администрация района планирует активно реализовывать мероприятия по проведению муниципального земельного контроля в отношении землевладельцев, в собственности у которых более 1,5 тысячи гектаров земель не используется в сельскохозяйственном производстве.

— В настоящее время на территории нашего муниципального образования предприятие «Русский лен» реализует инвестиционный проект по строительству льнокомбината. Как следствие, ведется активная работа по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения. С появлением такого крупного инвестора в муниципалитете повысился спрос на земли и у иных лиц, а также активизировался процесс по уточнению границ земель сельскохозяйственного назначения их правообладателями. Ожидается, что через 2-3 месяца 90%  земель сельскохозяйственного назначения на территории нашего района будут отмежеваны, что приведет к систематизации данных. Спрос на земли подтолкнул землепользователей проводить эту работу за счет собственных средств.

Алексей Островский проинформировал, что при участии администрации области удалось привлечь компанию «Русский лён».

— Действительно, при участии Администрации области мы привлекли компанию «Русский лен», и это первый льнозавод в масштабах страны, который будет построен за последние 30 лет. Им нужно много земли – они уже выходили на меня с соответствующей просьбой, равно как и руководители соседних хозяйств. То есть, интерес очень большой. Более того,  я дал поручение о внесении изменений в областной закон об увеличении максимального размера общей площади земли, которая может находиться в собственности у одного сельхозтоваропроизводителя.  В настоящее время у нас определено, что один региональный сельхозпроизводитель не может иметь больше 10% от общей площади сельскохозяйственных угодий в муниципалитете. Сейчас мы предлагаем расширить этот критерий до 30%, соответствующий законопроект будет вынесен на обсуждение в сентябре на заседание областной Думы. Почему мы это делаем? Потому что уже есть конкретные землепользователи, в том числе,  те хозяйства, которые я уже называл, и не только, которые хотят уже превышать 10%-ную  долю.  И мы идем им навстречу, потому что они активно развиваются, вкладывают деньги, создают рабочие места, платят налоги.

Хочу особо отметить, что при поддержке заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации Сергея Ивановича Неверова мы в последние годы стали получать значительные объемы средств на проведение культуртехнических мероприятий. Поэтому сельхозтоваропроизводители получают возможность все эти заросшие земли рекультивировать за федеральные деньги – им возмещается до 60% затрат.

Отдельно участники заседания обсудили мероприятия, которые проводит в отношении земель сельхозназначения Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям. О контрольно-надзорной деятельности ведомства подробнее рассказал заместитель начальника отдела земельного надзора Виктор Понкратенков.

С начала 2019 года в Управление поступил 131 материал из органов муниципального земельного контроля и 14 муниципальных образований области. Инспекторы выявили нарушения на 155 участках общей площадью 3,5 тысячи гектаров.

Также в настоящий момент ведомство возбудило 85 административных дел и запланировал в 2020 году проведение 7 проверок земель сельхозназначения.

— Хотелось бы отметить те муниципальные образования, органы земельного контроля которых в первом полугодии направили в наш адрес наибольшее количество материалов, в том числе, в полном соответствии с требованиями земельного законодательства  – Рославльский, Руднянский, Новодугинский, Сычевский, Темкинский, Вяземский, Ярцевский, Угранский и Краснинский. Вместе с тем, есть и ряд районов, откуда информация не поступала.

Алексей Островский попросил докладчика предоставить данную информацию, детализированную по районам, для дальнейшего предметного разговора с главами.

Ещё один пункт обсуждения – обеспечение контроля за выделением и использованием земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Смоленской области. Руководителям муниципалитетов рекомендовали интенсифицировать работу с обращениями заявителей о предоставлении земельных участков в аренду, а после ввода объекта в эксплуатацию – в собственность.

Важно отметить, что выбор массивов для ИЖС, предназначенных для льготных категорий граждан, должен осуществляться в непосредственной близости к существующей застройке, инженерным коммуникациям.