В Смоленске прошло заседание комиссии по противодействию коррупции  

В областной администрации под председательством главы региона Алексея Островского прошло очередное заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области. Обсуждались такие вопросы, как соблюдение областными государственными учреждениями здравоохранения требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также коррупционные риски при использовании недвижимого имущества, закреплённого за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования.

По словам начальника департамента по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Людмилы Ковалёвой, во время 23 проверок в ряде учреждений здравоохранения были выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Несоответствия выразились в превышении допустимого годового объёма малых закупок. Она отметила, что по законодательству заказчик имеет право осуществить закупки товаров у единственных поставщиков на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объём таких закупок ограничен: он не должен превышать 2 миллиона рублей или 5% совокупного годового объёма закупок заказчика. Однако установленный предельный объём малых закупок в 2 миллиона рублей превышен был в 7 бюджетных учреждениях. Кроме того, 14 областных государственных учреждений здравоохранения «перешагнули» допустимый порог в 5%. По итогам контрольных мероприятий в отношении 17 должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях.

Начальник главного управления по регулированию контрактной системы Михаил Ивушин отметил, что особое внимание с точки зрения предупреждения коррупционных проявлений уделяется так называемым прямым закупкам (до 100 и 400 тысяч рублей). Они проводятся заказчиками самостоятельно, без участия уполномоченного органа, которым является главное управление по регулированию контрактной системы. Информация о большинстве таких закупок до недавнего времени была недоступна для анализа. В прошлом году областные заказчики заключили договоры до 100 и до 400 тысяч рублей на общую сумму более 650 миллионов рублей, что составляет около 10% от общего объёма законтрактованных средств. Однако, практика проверок контрольного департамента показывает систематическое нарушение установленных лимитов. В связи с этим, для пресечения нарушений при прямых закупках главным управлением по регулированию контрактной системы совместно с департаментом по информационным технологиям в региональную информационную систему государственных закупок (АИС ГЗ) внедрён новый электронный модуль «Малые закупки», который заработал с 1 февраля нынешнего года.

— Теперь прямые закупки заключаются по результатам мини-торгов. В результате внедрения данного модуля администрация региона обеспечила абсолютную прозрачность и полный учёт закупок до 100 тысяч рублей. Заключение договора без использования модуля невозможно. При этом система также не позволяет превысить установленный лимит, закупки сверх него будут заблокированы автоматически. Кроме того, и это самое важное достижение, модуль «Малые закупки» обеспечивает более эффективное расходование бюджетных средств. На сегодняшний день экономия по закупкам по результатам мини-торгов составляет около 11%, — отметил Михаил Ивушин.

Далее участники заседания обсудили возникающие коррупционные риски при использовании недвижимого имущества (передача в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование), закреплённого за бюджетными и автономными учреждениями Смоленской области на праве оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования. Людмила Ковалёва отметила, что арендаторы обязаны нести все расходы по содержанию, страхованию, компенсировать сумму налога, а также все расходы, возникшие в связи с эксплуатацией объекта. Но при проверках выявлены случаи, когда затраты по содержанию переданных в аренду помещений, уплате налогов несут областные учреждения, не получая в полном объёме компенсации затрат от арендаторов. В общей сложности выявлены недополученные доходы на общую сумму порядка 329 тысяч рублей. Из них по результатам контрольных мероприятий на лицевые счета учреждений уже поступило более 226 тысяч рублей. Кроме того, арендаторами не всегда соблюдались сроки уплаты арендных платежей, а учреждениями как арендодателями не начислялась и не предъявлялась пеня от просроченной суммы за каждый день просрочки. В результате недополучено доходов на общую сумму около 186 тысяч рублей. По итогам контрольных мероприятий задолженность по арендным платежам и пеня за нарушения сроков оплаты предъявлена и взыскана в полном объёме.

Начальник департамента имущественных и земельных отношений Алексей Гусев сообщил, что одним из инструментов управления рисками, связанными с распоряжением государственной собственностью, является проведение контрольных мероприятий на предмет анализа документов, относящихся к сделкам, и состояния объектов сделок. Они позволяют предотвратить нецелевое использование объектов капитального строительства, занижение арендодателями стоимости аренды, незаконную передачу земельных участков в пользование третьим лицам, использование земельных участков в личных целях и другие случаи. При проведении проверок выявляются факты использования учреждениями недвижимого имущества, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы. Так, по результатам проверочной деятельности департаментом выявлено 85 таких объектов, в подавляющем большинстве построенных хозяйственным способом, а также тех объектов, в отношении которых ранее не производился учёт. В этой связи, областными государственными учреждениями и департаментом проводится работа по оформлению отсутствующих документов, в том числе, в судебном порядке. Данная мера позволяет вовлечь имущество в легальный оборот.