В Смоленске обсудили формирование инвестиционной привлекательности районов

Региональные власти проанализировали формирование инвестиционного климата в муниципалитетах. Заседание организационного штаба, посвящённое вопросам улучшения инвестиционной привлекательности, прошло сегодня, 11 октября, в администрации области.

Совещание с главами муниципальных образований и городских округов провёл глава региона Алексей Островский. Участники заседания обсудили вопросы, связанные с выполнением показателей целевых моделей, которые находятся в зоне ответственности органов местного самоуправления.

Губернатор напомнил результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России, представленного в июне на Петербургском международном экономическом форуме. Исследование оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, а его результаты стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне.

— По итогам работы в 2016 году Смоленская область улучшила свои позиции в рейтинге, поднявшись на 49 пунктов, и заняла 31 место, показав наилучшую динамику среди субъектов страны. Результаты исследования были доложены Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, и мы получили высокую оценку, – отметил Алексей Островский.

По словам главы региона, в области активно внедряются ведущие практики. Одна из таких практик, предложенных Правительством РФ совместно с Агентством стратегических инициатив, — внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов федерации. Правительство утвердило 12 таких целевых моделей по ключевым направлениям: от получения разрешения на строительство до качества наполнения регионального инвестиционного портала, от регистрации права собственности до поддержки малого и среднего предпринимательства.

— Целевые модели – это чёткое понимание количественных результатов, которые мы должны достичь, и барьеров, которые нужно преодолеть. Напомню, что Владимир Путин установил срок регионам к концу нынешнего года привести региональные практики к лучшим образцам. Я поставил перед своими подчинёнными амбициозную задачу – по результатам 2017 года мы должны улучшить позиции Смоленской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, как минимум, ещё на 11 пунктов и войти в 20 лучших субъектов федерации, – заявил глава региона.

По мнению Алексея Островского, для этого необходимо сосредоточить усилия на скорейшем достижении показателей в рамках целевых моделей.

Вице-губернатор Ростислав Ровбель рассказал о нынешних вопросах взаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправления при внедрении целевых моделей. Он отметил, что эта деятельность является одним из инструментов, позволяющих формировать благоприятные условия ведения бизнеса и привлекать в регион инвестиции:

— Это положительным образом сказывается на оценке наших усилий, в том числе, позволяет улучшить результаты области в Национальном рейтинге. По данным информационной системы Region-ID, в которой отражается работа по внедрению 12 целевых моделей, Смоленская область достигла 90% целевых значений. При этом, по Российской Федерации данный показатель составляет 80%. Однако, нерешенными остается множество вопросов.

Так, практически все муниципалитеты разработали и утвердили соответствующие муниципальные программы или подпрограммы. В них включена имущественная, информационная и консультационная поддержка предприятий. При этом, документы, подготовленные в Смоленске и Вязьме, помимо финансового содействия, предполагают реализацию ряда мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию предпринимательства в обществе. На совещании отметили, что главы муниципалитетов должны уделить особое внимание полному исполнению принятых программ.

Что касается эффективности системы межведомственного взаимодействия, в этом направлении отмечается разнонаправленная динамика – к концу августа доля неотвеченных запросов составила 16%, когда как по итогам второго квартала этот показатель превышал 37%. Тем не менее, в сентябре эта цифра вновь выросла – до 35%, в то время как для полного выполнения целевой модели этот показатель должен составлять 100%.

Участники заседания также обсудили вопросы регистрации прав на недвижимость, в частности, прохождения этой процедуры в электронной форме. Так, было отмечено неудовлетворительное использование данного механизма – из 9,9 тысяч заявлений на регистрацию прав собственности на недвижимое имущество в электронном виде подали всего 250. Такое положение, подчеркнул вице-губернатор, оказывает негативное воздействие на срок регистрации и количество требующихся процедур, что влияет на результаты Национального рейтинга.

Отдельно темой обсуждения стала реализация бесплатного интернет-ресурса для предпринимателей «Бизнес-навигатор МСП». По целевой модели доля субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и воспользовавшихся функционалом данного портала, на территории региона должна составлять не менее 4,5% от общего количества. Однако, с этой работой справились не все муниципальные образования – на 100% задача выполнена в Смоленском районе, хорошие результаты продемонстрировали Духовщинский, Ершичский и Руднянский районы, а также Десногорск.

— Администрации Краснинского и Шумячского района безответственно отнеслись к данному поручению, что подтверждено, в том числе, официальными письмами. Отрицательные показатели дают оценку вашему взаимодействию с представителями бизнеса, а также указывают на отсутствие диалога между бизнесом и властью, – подытожил Ростислав Ровбель.

Алексей Островский обратился к главам муниципалитетов:

— Напоминаю о персональной ответственности за выполнение решений, которые принимаются мною по тем или иным вопросам. В данном случае, по крайне важным для нашего региона направлениям – инвестиционной привлекательности и развитию возможностей для работы малого, среднего и крупного бизнеса. Только через развитие предпринимательства, создание рабочих мест и повышение налогооблагаемой базы мы сможем кардинально изменить ситуацию и улучшить качество жизни смолян.

Губернатор поручил главам районов провести подобные совещания в своих муниципальных образованиях и поставить в приоритет выполнение прозвучавших в докладе задач.

Кроме того, глава региона выразил признательность общественному представителю Агентства стратегических инициатив в Смоленской области Дмитрию Песоцкому за оказываемое им содействие в работе с деловыми объединениями региона и поблагодарил уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе Алексея Ефременкова за взаимодействие в работе с бизнес-сообществом и контрольно-надзорными органами.

По словам руководителя регионального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Татьяны Шурыгиной, за последние годы в области значительно улучшилась динамика в части выполнения ряда показателей по линии Росреестра. Речь идёт о предоставлении услуги «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» через МФЦ, межведомственном взаимодействии, скорости регистрации права собственности и качестве регистрационного процесса.

Целевая модель также предусматривает выполнение показателя уровня использования услуги по постановке на кадастровый учёт в электронном виде. Как сообщил начальник департамента имущественных и земельных отношений Алексей Гусев, главам муниципалитетов было рекомендовано привести его значение к 80%, однако, результаты мониторинга свидетельствуют о том, что работа в данном направлении в ряде районов малоэффективна. Лучших результатов добились Угранский и Сычёвский район – 46% и 32% соответственно. К худшим (с выполнением показателя менее 5%) относятся Краснинский, Смоленский, Вяземский, Шумячский, Сафоновский, Дорогобужский, Холм-Жирковский, Велижский, Глинковский, Хиславичский районы.

 — Как это ни парадоксально, одни и те же муниципальные образования по ряду показателей звучат в числе лидеров, а по другим – среди отстающих. Главам районов необходимо разобраться в причинах происходящего, поставить своим подчиненным целевые ориентиры и обозначить сроки их выполнения, а также обеспечить контроль за этой работой, чтобы исправить сложившуюся ситуацию, – поставил задачу Алексей Островский.

Начальник регионального департамента по строительству и ЖКХ Елена Соколова предложила установить зависимость предоставления субсидий муниципальным образованиям от наличия утверждённых ими программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры:

— Если таких программ нет, не нужно предоставлять субсидии тому или иному району. Абсолютно такой же подход к нам применяют органы федеральной власти.

Алексей Островский поддержал данное предложение. Завершая заседание, губернатор подчеркнул, что органам местного самоуправления необходимо активно использовать существующие электронные сервисы и в кратчайшие сроки предоставлять запрашиваемую органами власти информацию. Кроме того, муниципалитеты должны упрощать процедуры оказываемых ими услуг, сокращать срок их предоставления, формировать и качественно наполнять реестры имущества, предназначенного для предоставления в аренду малому и среднему бизнесу.

— Нам необходимо применять в работе новейшие тенденции, связанные с «цифровизацией» экономики, максимально использовать их самим и активно пропагандировать внедрение новейших электронных сервисов, – призвал участников совещания Алексей Островский, обратив внимание на то, что создание комфортных условий для старта и ведения бизнеса в конкретном районе и регионе в целом – это одна из ключевых задач органов власти всех уровней.

По словам губернатора, итогом совместной деятельности должна стать разработка в Смоленской области лучших практик, которые будут тиражироваться другими регионами России.