Сергей Эсальнек: три секрета и два вызова местного самоуправления

День местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля, как правило, остается замеченным в основном теми, кто, так или иначе, связан с муниципальными структурами. Однако, по мнению заместителя Председателя Смоленской районной Думы Сергея Эсальнека, чья карьера в местных органах власти началась в 2010 году – это дата очень важна для всех, если мы хотим жить в государстве, где источником власти не на словах, а на деле является народ.

Секрет 1. Воспитательный

В свое время мне очень понравилась мысль, что местное самоуправление для демократии так же важно, что начальная школа для науки. То есть, если не умеешь читать и писать – никакой науки  не будет. Соответственно, если мы не научимся эффективно заниматься решением тех вопросов, которые зависят от местного уровня власти, в сельском поселении, городе или районе – не стоит, потом кивать на кого-то где-то, что мол, он ничего для нас не сделал, поэтому мы так плохо живем. Гражданская инициатива и, тем более, гражданская ответственность не возьмутся сами по себе из ниоткуда. Их нужно воспитывать, прививать людям. Совершенно убежден: подключение людей к обсуждению и решению местных проблем – одна из основных задач местного самоуправления. Ведь  в нем (самоуправлении) самое главное это возможность именно самим, напрямую что-то делать и решать.

Секрет 2. Как работает подключение людей к местной власти

Ничего не нужно изобретать. Законодательство о местном самоуправлении в России предоставляет целый ряд возможностей использования потенциала гражданского общества. Достаточно, например, просто внимательно прочесть 5 главу федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Она включает в себя достаточно форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, от собраний граждан до проведения опросов общественного мнения по местным проблемам. Кстати, подобный опыт в регионе уже есть. К примеру, когда губернатор области Алексей Владимирович Островский, в рамках реализации программы «Формирование комфортной городской среды», указывал на необходимость обязательного учета мнения смолян относительно того, где и как благоустраивать общественные территории – в муниципалитетах  были организованы и проведены опросы по данному поводу. Близость к людям для местной власти никогда не бывает лишней. Более того, это жизненно важное условие её качественной работы.

В гостях у Елены Викторовны Филимоновой

Секрет 3. Как обеспечить близость к народу

    Когда в декабре прошлого года главой Смоленского района была утверждена Ольга Николаевна Павлюченкова, одним из важнейших направлений её деятельности, причем совершенно повседневной деятельности, стали рабочие визиты в сельские поселения. Общение с жителями там, где они живут, согласитесь, не то же самое, что ежемесячные приемы в собственном кабинете, куда далеко не каждый и поедет со своими проблемами. В таком же направлении должны действовать и муниципальные депутаты. Встречи со своими избирателями – одно  из основных направлений их работы. Кстати, в ходе подобных встреч, довольно легко находятся инициативные люди, готовые подключиться к процессу решения вопросов местного значения. Например, когда я был главой Талашкинского сельского поселения, мы, таким образом, нашли активных жителей, которые стали уполномоченными представителями главы поселения там, где они жили. Статус был официально оформлен решением Совета депутатов. И с помощью, а также при их непосредственном участии  был решен целый ряд хозяйственных проблем поселения. И что, разве эти люди «для дяди» делали? Нет, для себя самих же. Сработал принцип: работаем вместе, а не вместо друг друга.

Вызов 1. Где взять кадры?

Кадры как решали, так и продолжают все решать. И кадры, на самом деле есть. Главное связать рынок образования с рынком труда. Да, часто можно услышать, что в местных органах власти не хватает специалистов. Но, например, в наших сельских школах есть масса молодых людей, у которых наблюдается искреннее желание остаться там, где они родились, чтобы пригодиться на своей малой Родине. Профориентация этих ребят на получение соответствующего образования может стать постоянным направлением работы комитетов по образованию в районных администрациях. Да и в вузах, на соответствующих факультетах нужно присматриваться к активным и талантливым студентам.

Вызов 2. Где взять деньги?

На самом деле сегодня можно столкнуться с ситуацией, когда даже те деньги, которые заложены в муниципальные бюджеты, например, на районном уровне, к концу года не расходуются в полном объеме. К чему такая экономия при наличии проблем – непонятно. С другой стороны, необходим принципиально новый подход к формированию доходной части местных бюджетов. Детальный анализ всех собственных источников финансовых поступлений, активное участие в целевых программах различного уровня – такого рода инициативы совершенно ненаказуемы. Более того, в этом году администрацией Смоленской области даже предусмотрены субсидии для муниципалитетов, активно работающих в заданном направлении. Умение зарабатывать и эффективно тратить – именно тот вызов, от успешного ответа на который во многом зависит будущее местного самоуправления.