Комфортная городская среда на Смоленщине: констатация фактов, поиск виновных и работа над ошибками

По итогу реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году есть как положительный опыт, так и отрицательный. И если положительный опыт означает, что чиновники и предприниматели достойно выполнили свою работу по благоустройству дворовых территорий, то отрицательный опыт кричит, что кто-то получает свою зарплату, вынутую из карманов налогоплательщиков, зря, а средства, выделенные на ремонт дворов, растрачены бездарно или попросту разбазарены. На заседании межведомственной комиссии по обеспечению реализации на территории Смоленской области приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», которое провёл губернатор Алексей Островский, доказавшим свою работоспособность сказали «Спасибо. Молодцы!», а вот с провалившими проект предстоит ещё долгая работа, возможно, с уголовной перспективой. Но обо всём по порядку…

РАВНЫЕ УСЛОВИЯ

Открывая заседание, Губернатор Алексей Островский отметил:

— 2017 год показал, что муниципалитеты, участвующие в программе, по-разному отнеслись к ее выполнению. Несмотря на то, что ответственность за реализацию проекта лежит на муниципальных властях, меня как главу региона не может не беспокоить этот вопрос, так как он инициирован главой государства. А наши граждане свои ожидания и надежды в связи с реализацией данной программы связывают, в первую очередь, с Президентом, а также с теми, кто возглавляет регионы, выполняя поставленные им задачи.
Исходя из представленной мне информации, я могу констатировать, что по итогам прошлого года жители отдельных муниципальных образований выразили удовлетворенность реализацией программы по формированию комфортной городской среды, по ряду районов — частично удовлетворены, а есть те, кто не удовлетворен вовсе, при том, что стартовые условия у всех муниципалитетов были равны. Поэтому мне бы хотелось, чтобы в этом году Смоленская область избежала ошибок, которые, возможно, по объективным причинам были допущены годом ранее. С учетом того, что это был новый проект и даже для опытных глав муниципальных образований какие-то нюансы приходилось решать впервые. Для этого мы, собственно, сегодня и собрались.

РАЗБОР ПОЛЁТОВ

Начальник регионального департамента по строительству и ЖКХ Елена Соколова напомнила, что в реализации приоритетного проекта в 2017 году приняли участие Смоленск, Дорогобуж, Вязьма, Гагарин, Рославль, Сафоново и Ярцево, где были благоустроены 84 дворовых территории и 14 мест массового посещения граждан – парков, скверов, площадей и т.д. Общий объем финансирования составил более 216 млн рублей.

При этом она акцентировала внимание на том, что наибольшее количество обращений, связанных с некачественно выполненными работами по благоустройству дворовых территорий и обустройству мест массового посещения граждан, поступает от жителей города Смоленска. К наиболее часто встречающимся и вполне обоснованным претензиям можно отнести, в частности, повреждения бордюрного камня, трещины асфальтового покрытия, крошение бетонного основания спортивных комплексов и детских площадок, отсутствие асфальтового полотна в районе отвода ливневых вод и т.д. Несмотря на благоприятные погодные условия, строительные нарушения до сих пор не устранены, что вызывает заслуженное возмущение смолян.

При этом, основными проблемами реализации проекта в областном центре, по словам Елены Соколовой, стало отсутствие грамотно подготовленной сметной документации для подрядчиков, а также низкая квалификация, а в ряде случаев некомпетентность подрядных организаций. Данные нарушения, в частности, повлекли за собой неоднократную корректировку сметы расходов, что, в свою очередь, увеличило период проведение работ, в целом, и сказалось на качестве их выполнения. Неоднократно отмечались случаи вопиющих нарушений существующих строительных норм и правил: асфальт укладывался под проливным дождем прямо в лужи. Урны устанавливались в сугробы. Строительный мусор до сих пор «украшает» якобы благоустроенные дворовые территории. Установленное освещение работает с перебоями. Оправдать такое нельзя ни погодными катаклизмами, ни финансовыми проблемами. Тотальная халатность.

— Любым ремонтным работам предшествует составление дефектных ведомостей. Указанное в ней количество и объем работ должны строго соответствовать суммам, выделяемым на исправление замечаний, однако, в городе Смоленске, невзирая на доведенные лимиты, объем работ, которые были признаны дефектными, на 65 млн рублей превысили допустимые рамки. В результате этого потребовалось исключение части работ, ранее согласованных жителями. И, на мой взгляд, самое существенное – это то, что администрацией города абсолютно не велась претензионная работа с подрядными организациями, — заявила Елена Соколова, добавив, что всё это свидетельствует о ненадлежащем контроле за реализацией проекта со стороны городских властей.

Глава города Смоленска Владимир Соваренко признал, что эти проблемы имеют место быть:

— Конечно, оценку нам за это должны поставить самую неудовлетворительную.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ

При реализации проекта есть и хорошие результаты. Например, Дорогобуж. Где общая сумма реализации приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды составила свыше 23 млн рублей. Изначально планировалось привести в порядок 17 дворов и 3 места массового посещения граждан, однако, при проведении конкурсных процедур удалось сэкономить существенное количество средств, что и позволило включить в программу еще четыре дворовые и две общественные территории. По словам главы района Олега Гарбара, при реализации проекта применялась практика строительного контроля со стороны независимых экспертов – благодаря этому работы по благоустройству были выполнены качественно и в установленный срок.

— Спасибо, Олег Владимирович (Гарбар), за то, что не подвели меня как главу региона и качественно выполнили необходимый объем работ по программе в минувшем году. Исходя из этого, я поддержал вашу совместную с главой Вяземского района Инной Васильевной Демидовой инициативу об участии во Всероссийском конкурсе проектов комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Знаю, что возглавляемый Вами муниципалитет одержал победу и рассчитываю, что запланированные работы в рамках данного конкурса будут успешно выполнены, — отметил Алексей Островский.

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Руководитель исполнительного комитета регионального отделения Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» Наталия Семенцова рассказала, что в Смоленской области, как и во всех субъектах Федерации, был сформирован Центр мониторинга благоустройства городской среды. При организации его работы особое внимание уделялось контролю за установкой детских площадок во дворах города Смоленска.

— Многие из этих площадок нельзя считать безопасными: часть конструкций не закреплена, болты не скрыты. Это недопустимо, поэтому мы неоднократно направляли претензии в адрес администрации города, чтобы устранить выявленные нарушения. 1 августа мы проведем повторный рейд. Кроме того, люди рассказывают, что никто не интересуется их мнением, приёмка дворов происходит без учёта позиции смолян, которые считают, что проект, призванный улучшить городскую среду, к сожалению, в Смоленске не состоялся.

Депутат Смоленской областной Думы, координатор приоритетного проекта «Комфортная городская среда» в регионе Тамара Максимчук констатировала, что на сегодняшний день ситуация с неудовлетворительной реализацией программы в Смоленске не претерпела существенных изменений:

— Нами получена информация о том, что 9 июня администрацией города были отправлены претензионные письма подрядным организациям, однако, эту работу стоило проводить гораздо раньше. Между тем, не стоит надеяться на то, что существующие на данный момент проблемы решатся в претензионном порядке, так как это процесс длительный – до октября-ноября. И нельзя допустить, чтобы огрехи прошлого года снова исправлялись зимой.

Также Тамара Максимчук добавила, что в этом году контрольные мероприятия за реализацией приоритетного проекта будут проводиться не только силами общественников, но и квалифицированными специалистами, которые имеют соответствующую лицензию.

КАДРОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Конкретно и жёстко высказался председатель областной Думы Игорь Ляхов:

— Мы неоднократно обсуждали итоги реализации программы. Все муниципалитеты-участники приоритетного проекта со своей задачей справились. Все, кроме Смоленска. Еще в прошлом году мы отмечали имеющееся «проседание» Ярцевского района, однако, его власти наверстали упущенное и сейчас успешно ведут претензионную работу. Что касается Смоленска, то 18 апреля в адрес администрации города была направлена дефектная ведомость по всем объектам, которые благоустраивали в 2017 году, но почему-то претензионная работа с подрядчиками началась только в июне. Очевидно, что у властей Смоленска, а туда направляется 70% средств программы, нет желания участвовать в проекте. Они не хотят этим заниматься. Мы обратимся в городской совет, чтобы поставить вопрос об оценке деятельности заместителя главы города Павла Бабюка – ответственного за реализацию проекта в Смоленске. Настолько халатно относиться к своим обязанностям нельзя. Также я рекомендую оценить работу профильного зама и главе города.

ТОТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

В продолжение обсуждения Губернатор дал указание начальнику областной Государственной жилищной инспекции Елене Печкуровой:

— Прошу Вас, Елена Михайловна, усилить работу по выявлению неблагоприятных фактов реализации приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды на территории региона, а также принять все необходимые меры в рамках имеющихся полномочий».

Также Алексей Островский поручил начальнику Департамента по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Людмиле Ковалевой провести комплексную проверку выполнения программы на Смоленщине:

— В случае выявления фактов, подтверждающих нарушение действующего законодательства, направить соответствующие материалы в правоохранительные органы.

БЕЗ ПРАВА НА ОШИБКУ

Что касается работы в этом году, то на выполнение программы с учетом средств федерального и областного бюджетов предусмотрено порядка 247 млн рублей. Планируется благоустроить 107 дворовых территорий, 16 мест массового посещения граждан и 3 парка.

Сейчас все муниципальные образования, участвующие в программе, провели открытые электронные аукционы по выбору подрядных организаций, заключили муниципальные контракты и приступили к выполнению работ.

— Мне хотелось бы отметить хорошую работу Вяземского, Сафоновского и Рославльского районов, где процессы формирования комфортной городской среды находятся в активной фазе, — подчеркнула Соколова.

 

В Смоленске будут благоустроены 16 дворовых территорий и 3 места массового посещения граждан. Но результат этих работ в областном центре вызывает опасения.

— Наибольшее опасение вызывает подрядная организация, победившая в аукционе на выполнение работ по обустройству всех трех мест массового посещения граждан в городе Смоленске. Речь идет о компании «Корпорация Ледтехнолоджи» из города Барнаула, которая снизила цену контракта на 22% — это порядка 13 млн рублей. При этом, профильная деятельность компании — производство и продажа светодиодного оборудования, бегущих строк и светодиодных экранов, — выразила обеспокоенность начальник профильного lепартамента.

Наталия Семенцова подчеркнула, что смоляне хотят получить комфортную городскую среду, поэтому необходимо усилить контроль за обеспечением безопасности дворовых территорий, в том числе, детских площадок, спортивных тренажеров, соответствующих всем ГОСТам.

— На эти вещи нужно обратить особое внимание, привлекая экспертное сообщество.

Тамара Максимчук обратилась к руководителям муниципалитетов с просьбой обратить особое внимание непосредственно на исполнителей — тех, кто работает на объектах:

— В прошлом году было очень много жалоб от смолян по поводу того, что на площадках работы проводят какие-то асоциальные элементы, которые не соблюдают трудовой график и, в целом, дискредитируют нас качеством выполняемых работ. Вместе с тем, жители жалуются на небрежность рабочего процесса со стороны подрядчиков: дворы раскурочены, асфальт взломан, неаккуратно все делается. У меня большая просьба следить за этим.

Итог встречи подвёл Алексей Островский:

— На мой взгляд, главным результатом сегодняшнего заседания должен стать кардинальный пересмотр своего отношения к организации данной работы со стороны некоторых руководителей муниципальных образований, которые участвуют в реализации приоритетного проекта. Напомню, что все несут персональную ответственность за это. Оценки даны, замечания озвучены. Считаю, что справедливый разбор полетов, пусть даже не очень лицеприятный для кого-то, был нужен. И конечной целью, я надеюсь, станет то, что в этом году подавляющее большинство жителей региона будут полностью удовлетворены тем, как выполняется поручение нашего Президента по формированию комфортной городской среды, в том числе, с учетом их мнения. Именно на это нас и нацеливает глава государства.