Каким будет смоленский бюджет на 2019 год и как бороться с его дефицитом

29 ноября в Смоленске на заседании постоянной планово-бюджетной комиссии Горсовета рассмотрели вопрос о бюджете города Смоленска на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг. в первом чтении, а также внесли предложения по борьбе с дефицитом муниципального бюджета.

Начальник финансово-казначейского управления Смоленска Елена Ландарская сообщила в докладе, что в рамках бюджета на 2019 год предполагается общий объём доходов 5 млрд 502 млн рублей.

Собственные доходы смоленского бюджета на 2019 год планируются в 3 млрд 135 млн руб. Из них удельный вес налоговых доходов — 89%, а доля прогнозируемых неналоговых доходов — 11%. Неналоговые доходы – это, в основном, арендная плата за земельные участки и имущество, находящиеся в муниципальной собственности, доходы от продажи земельных участков и имущества, штрафы, санкции и возмещения ущерба.

Также запланированы безвозмездные поступления в бюджете Смоленска 2 млрд 367 млн рублей.

Расходы бюджета Смоленска на 2019 год предлагаются в сумме 5 млрд 655 млн рублей.

Расходы бюджета в 2019 году сохранят социальную направленность. Доля расходов, направляемых на социально-культурную сферу, составит 70% или 3 млрд 900 млн рублей.

Планируется увеличение объёмов расходов в рамках реализуемых муниципальных программ — 5 млрд 200 млн рублей. Это 97% расходов бюджета.

Дефицит бюджета на 2019 год составит 153 млн 690 тыс. рублей или 4,9% от объёма собственных доходов городского бюджета. Основными источниками финансирования дефицита бюджета станут кредиты кредитных организаций.

Таким образом верхний предел долга Смоленска по состоянию на 1 января 2020 года будет порядка 2 млрд 716 млн рублей. Объём расходов на обслуживание муниципального долга составит 223 млн рублей.

Как сообщила председатель контрольно-счётной палаты Лариса Смирнова, последние 3 года налоговые доходы Смоленска увеличиваются, а неналоговые снижаются. По сравнению с текущим годом расходы Смоленска в будущем году уменьшатся, но при этом все социальные обязательства сохранятся.

— Сумма муниципального долга на сегодняшний момент близка к максимальной, — сказала Лариса Смирнова.

Причиной увеличения долга она назвала дефицитный бюджет и взятые для его финансирования кредиты кредитных организаций, которые постепенно увеличивают долговую нагрузку Смоленска.

С целью снижения расходов по муниципальному долгу бюджетом предусматривается привлечение кредитов из федерального казначейства, ставка на которые сейчас низкая 0,1%. Это позволит сэкономить на расходах по исполнению долга.

Для борьбы с дефицитом бюджета депутат Смоленского городского Совета, председатель постоянной планово-бюджетной комиссии Дмитрий Левант выступил с инициативой по изменению налоговой системы РФ в пользу увеличения доходной части муниципальных бюджетов:

— В сентябре губернатор Алексей Островский сказал депутатам, что нужно изыскать возможность для наполнения городского бюджета. Поскольку неналоговых поступлений будет немного, остаётся надеяться на увеличение налоговых поступлений. Многие смоленские магазины, фирмы и общепиты закрываются. Зато открываются магазины крупных федеральных сетей, и вся торговая выручка уходит по месту их регистрации в других субъектах РФ.

В качестве возможных решений этой проблемы Дмитрий Левант выдвинуты два предложения:

• изменить федеральный налоговый кодекс так, чтобы часть налогов организаций, зарегистрированных в других регионах, оставалась по месту их фактического нахождения;
• регистрация предприятий по месту их фактической работы. Тогда перераспределение налоговых отчислений произойдёт само собой.

Заместитель начальника УФНС по городу Смоленску Ирина Фроленкова прокомментировала данную ситуацию:

— Организации, чьи филиалы зарегистрированы в Смоленске, платят в местный бюджет НДФЛ, страховые взносы, земельный налог; остальные налоги идут по месту их юридической регистрации. Тех, кто не становится на учёт в Смоленске, мы не можем принудить.

Поскольку депутаты Горсовета не могут обращаться с законодательными инициативами в Госдуму, то они проголосовали за создание рабочей группы, которая с помощью налоговой инспекции досконально изучит вопрос и выработает проект документа и дорожную карту, чтобы с этой инициативой выйти в Смоленскую областную Думу. Если областная Дума поддержит проект, то сможет обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу.