Алексей Островский: Соваренко не прошёл испытание властью и деньгами

Губернатор Алексей Островский обозначил все острые моменты и раскрыл причины отстранения от должности теперь уже бывшего главы города Владимира Соваренко. 

Говоря о сложившейся ситуации, губернатор подчеркнул, что, если Николай Николаевич Алашеев, действительно, ушёл в отставку, написав заявление по собственному желанию, то в отношении Соваренко это не отставка, а отстранение его от занимаемой должности депутатами городского Совета, практически единогласно, по инициативе главы региона: 

— И если Соваренко пытался, а, возможно, и дальше будет пытаться политизировать историю со своим отстранением, то для меня, как и, я уверен, для депутатов городского Совета, это исключительно неудачное кадровое решение в отношении неэффективного управленца, неэффективного хозяйственника, который не справился с теми задачами, которые ежедневно стоят перед главой города и перед его администрацией.

Алексей Островский рассказал, что начал понимать, что это – кадровая ошибка примерно через год после начала работы Соваренко в должности:

— Точнее, через год у меня уже пришло окончательное понимание того, что нужно с таким главой города прощаться и делать это как можно быстрее. Почему пришло это понимание? Оно пришло по двум причинам: первая – это то, что в городе накапливалось все больше и больше проблем, которые городская администрация не решала, глава города самоустранялся от погружения в эти проблемы, и даже его коллеги говорили, что он не вникал в суть тех вопросов, которые должен решать, перекладывая ответственность на плечи подчиненных. А второе – это потеря управляемости, в первую очередь, со стороны губернатора главного муниципального образования региона. В течение нынешнего года никакого диалога между городскими чиновниками и областной властью, к сожалению, не было.

Губернатор отметил, что принимал решение, руководствуясь ключевым фактором – управляемостью: 

— В первую очередь, я имею в виду стратегические вопросы жизнедеятельности города и его развития — обеспечение людей теплом, выполнение поручений Президента и иные приоритетные направления.  Что касается торговли, иных вопросов, то это исключительно компетенция главы города, главы Ленинского, Промышленного или Заднепровского района, и, в целом, городской администрации.  Хотя и здесь тоже приходилось бы вмешиваться. На протяжении последнего года многие горожане и я, в том числе, как житель Смоленска, неоднократно высказывали свое возмущение в связи с несанкционированными торговыми точками — стихийными ярмарками, «барахолками», которые разворачивались в исторических частях города Смоленска, создавали людям дискомфорт и, мягко говоря, не вызывали положительных эмоций. И если бы, например, администрация города и ее глава находились на прямой связи с Губернатором, я мог бы повлиять на то, чтобы подобного торгового беспредела в городе не происходило. Но говорю еще раз – в последний год работы никакого диалога между городскими чиновниками и областной властью, к сожалению, не было.

Алексей Островский отметил, что для любого губернатора, и он не исключение, главное – иметь возможность сохранять вертикаль Президента, несмотря на то, что местное самоуправление по Конституции отделено от государственной власти. А также гарантировать смолянам и Президенту, что губернатор имеет определенные рычаги воздействия и может управлять ситуацией в городе, поскольку горожане, в первую очередь, связывают свои ожидания по развитию столицы субъекта не с главой муниципального образования, а с губернатором. 

— Именно поэтому мне важно было сохранить эту вертикаль, несмотря на то, что де-юре ее не существует, и это отдельная ветвь власти. Поскольку Соваренко был полностью управляем и доказал это на протяжении нескольких лет работы в тех или иных должностях в структуре администрации Смоленской области, я это решение и принимал. Совместно с депутатами мы его фактически и избрали главой города.Но строго действуя в интересах смолян, неукоснительно выполняя те задачи, которые на меня возлагает Президент, я в определенный момент столкнулся с тем, что глава города саботирует выполнение поручений Президента, моих поручений, придумывая для этого совершенно несуразные отговорки. Я могу это доказать на конкретных примерах. Когда город через Соваренко был еще управляем, а я уже видел его неспособность руководить городским хозяйством, мы со стороны областной власти постоянно помогали, включались в решение проблем, закрывали их и фактически работали за городскую администрацию и за главу. Почему мы это делали?  Потому что было необходимо обеспечивать все поручения Президента и работать в интересах жителей города. Но когда мы увидели, что управляемость потеряна, и Соваренко осознанно пошел на обострение отношений с областной администрацией и лично со мной, мы были вынуждены самоустраниться от решения тех или иных вопросов городского хозяйства, поскольку связка «областная власть — городская власть» была разорвана и разорвана именно со стороны Соваренко.

После этого посыпались проблемы. 

— Первое — это безобразная работа самой крупной управляющей компании города «Жилищник», колоссальное количество жалоб со стороны населения, разрушающиеся подъезды и козырьки над крыльцом жилых домов, неудовлетворительная работа инженерных систем, неубранные придомовые территории – все это зона ответственности управляющих компаний. И, главное, отсутствие возможности со стороны населения достучаться до руководства «Жилищника» и администрации города. Добавим сюда же безобразную работу муниципальных предприятий «Смоленсктеплосеть» и «Горводоканал», что ежедневно ощущают на себе жители города. И как самый вопиющий факт — неисполнение поручения Президента о передаче в концессию неэффективных муниципальных предприятий. Несмотря на то, что предприятия были убыточными, имели отрицательные балансы, администрация города Смоленска намеренно признавала их эффективными, дабы уклониться от исполнения поручения Президента. Итог — непривлеченные многомиллионные инвестиции в коммунальную инфраструктуру города и коллапс, в целом, в системе жилищно-коммунального хозяйства. Более того, Соваренко лгал смолянам и своим подчиненным, говоря о  том, что губернатор и администрации области хочет все МУПы отдать в частные руки. Это абсолютно лживое утверждение, не имеющее под собой ни малейшего основания. Потому что в соответствии с условиями концессии имущество не передается, оно как было в собственности города и городских предприятий, так и осталось. Передается управление им и возможность привлечь крупные инвестиции в данную сферу. Управление этими активами можно в любой момент вернуть обратно городской власти. Поэтому расцениваю заявления Соваренко на эту тему просто как циничную ложь.

Губернатор отреагировал и на ещё одно утверждение — якобы его противозаконное желание, отдать городские тепловые сети компании «Квадра». 

— Опять ложь. По Соглашению с «Квадрой», где в свое время подпись поставил и сам Соваренко, «Квадра» была готова за свои деньги ремонтировать, в том числе, сети МУП «Смоленсктеплосеть» для того, чтобы иметь единый цикл сетей в качественном состоянии, чтобы избежать моментов, когда в одном месте давление повышают, а в другом лопаются трубы. Поэтому опять же это было не сделано, вопреки интересам города и, в первую очередь, смолян, которые регулярно мерзнут возле холодных батарей.Добавьте сюда крайне неэффективную работу городских чиновников и лично Соваренко по реализации ряда федеральных проектов. Благодаря помощи заместителя Председателя Государственной Думы Сергея Ивановича Неверова в бюджет региона  в 2017-2018 годах и в следующем году поступали и поступают сотни миллионов рублей на реформирование системы ЖКХ области. И если иные муниципальные образования активно в данном процессе участвуют, то город Смоленск фактически эту работу провалил. То есть опять налицо абсолютная некомпетентность и неутешительный итог – неучастие Смоленска в проектах, которые позволяют привлечь многомиллионные бюджетные федеральные инвестиции. А на 2019 год городская администрация вообще не заявила город для участия в подобных программах. Поэтому скажу еще раз — решение об отстранении Соваренко лежит исключительно в плоскости неэффективной работы городской администрации и, в том числе, потери управляемости со стороны власти областной.

Глава региона предположил, что люди, окружавшие Соваренко, входившие в его ближний круг, имели и пока ещё, возможно, имеют личные интересы, «связанные с работой тех или иных ключевых предприятий, с теми финансовыми потоками, которые есть, и использовали всю эту риторику о защите городских интересов, о невозможности дать губернатору и его администрации город разграбить, исключительно как флаг, за которым прячутся, возможно, дела не слишком благовидные». (с)

— Более того, на мой взгляд, это тот случай, когда очень уместно высказывание, что не прошёл испытание властью и деньгами. К сожалению, видимо, это так. Я уже не говорю о том, что за последние год-полтора катастрофически упала доходная часть города Смоленска. И если областная Администрация в полном объеме выполняла свои обязательства перед жителями города, обеспечивая многомиллионные вливания в рамках межбюджетных отношений «область-город», то работа городской администрации в рамках ее компетенции по собираемости налогов, повышению доходной части за счет привлечения инвестиций была полностью провалена. Добавьте сюда же и незначительную собираемость земельного налога в городе, ставки по которому пока еще, к сожалению, крайне низки. При этом Соваренко и его администрация не сделали ничего для того, чтобы внести соответствующие изменения в нормативную базу. Стоит сказать и о крайне низкой собираемости налога на доходы физических лиц. Это и полное отсутствие работы по выявлению незаконных построек в городе, узакониванию их, соответственно, и собираемости с них налогов и многое другое.

Алексей Островский подчеркнул, что никакой политики и ничего личного в отстранении бывшего главы города Соваренко от должности нет. 

— Это исключительно моя реакция как высшего должностного лица, работающего исключительно в интересах жителей области и города Смоленска и отвечающего за это перед смолянами и перед Президентом, на провал финансово-хозяйственной деятельности города Смоленска.