На состоявшемся сегодня, 30 июня, заседании Смоленской облдумы народные избранники утвердили отчёт об исполнении областного бюджета за 2015 год, а также подкорректировали бюджет текущего года. В числе положительных моментов — долгожданная финансовая помощь Смоленску.

С основным докладом выступил замгубернатора Игорь Скобелев. Данные статистики в докладе свидетельствуют о позитивных тенденциях в финансовой ситуации.

Так, общая сумма доходов областного бюджета за 2015 год составила 32,36 млрд рублей или 101,2 % от уточненных годовых назначений (31,97 млрд рублей). По сравнению с 2014 годом общая сумма доходов областного бюджета увеличилась на 1,3 млрд рублей или на 4,2 %. Тогда как в 2014 году налоговые и неналоговые доходы областного бюджета были на 3,26 млрд. рублей (на15%) меньше.

Налог на прибыль организаций за 2015 год исполнен в сумме 7,986 млрд рублей или 103 % к плановым назначениям (рост составил 233 млн рублей). Более трети объема поступившего налога на прибыль обеспечили консолидированные группы налогоплательщиков (далее – КГН). Поступление налога от КГН составило 2,94 млн рублей, с ростом к 2014 году почти в 2 раза за счет налога на прибыль, уплаченного ОАО «Атомный энергопромышленный комплекс».

Исполнение по налогу на доходы физических лиц за 2015 год составило 8,1 млрд рублей или 100,2% к плановым назначениям. По сравнению с 2014 годом поступления налога на доходы физических лиц увеличились на 251 млн рублей или на 3,2% в основном за счет роста фонда заработной платы. По данным Смоленскстата, темп роста фонда заработной платы организаций (без субъектов малого предпринимательства) составил 103,2% к 2014 году.

Во время обсуждения итогового отчёта по исполнению бюджету от фракции коммунистов выступил Степан Емельянов, сообщивший, что фракция КПРФ внимательно изучила отчёт и ознакомилась с представленными материалами.

— Прежде всего, хотелось бы отметить позитивную динамику региона по целому ряду показателей. И это несмотря на то, что социально-экономическая обстановка в прошлом году была несравнимо более сложной, нежели ситуация с предыдущим годом, что обуславливалось разразившимся мировым финансово-экономическим кризисом, а также международными санкциями. Начнем с того, что общая сумма доходов увеличилась по сравнению с предыдущим 2014 годом на 1 млрд 300 млн 797 тыс. рублей. Если говорить о налогах и неналоговых доходах, то они опять же в сравнении с 2014 годом подросли на 15%, что в цифровом выражении совсем немало – более 3 млрд рублей.

Также Емельянов отметил, что по поступлениям налога на прибыль Смоленская область занимает 2-е место в ЦФО.

— Причем, обнадеживает, что такая тенденция сохраняется и в нынешнем году. Кроме того важным составляющим налоговых доходов были НДФЛ, налог на имущество организаций, акцизы по подакцизным товарам. Поступающие налоги позволили практически в полном объеме выполнить областные государственные программы, обеспечить исполнение всех взятых Администрацией социальных обязательств, — добавил депутат.

Емельянов констатировал социальную направленность бюджета 2015 года.  Ведь в 2015 году не уменьшилось финансирование ключевых статей — здравоохранение, образование, культура. При этом он отметил, что, к сожалению, положение в этих сферах по-прежнему остаётся не блестящим.

— Мы с пониманием относимся к тому, что, сохраняя социальную направленность бюджета, приходится чем-то жертвовать. И очень жаль, что страдают, в первую очередь, сельское хозяйство, капитальное строительство.

Депутат заострил внимание на необходимости повышения уровня собираемости налогов с физических и юридических лиц, подчеркнув, что фракция КПРФ видит положительную динамику и по этому направлению.

Отметил он также и работу администрацию региона по переходу с коммерческих кредитов на бюджетные, кредитная ставка на которые меньше в десятки раз.

— Однако, мы – реалисты и понимаем, что сохранение социальных обязательств пока невозможно без привлечения кредитов, и не собираемся спекулировать на данной теме.

Также коммунисты поддерживают и определённую губернатором Алексеем Островским ключевую задачу для администрации – привлечение дополнительных инвестиций.

— Важный задел в этом процессе был положен в ходе исполнения бюджета 2015 года, — подчеркнул Емельянов. — Важно, чтобы важность этой политики осознавали и товарищи на местах, чтобы к процессу активно подключались муниципальные образования. Пока же, к сожалению, не все работают так, как хотелось бы.

Емельянов напомнил, что на прошлом заседании Думы 16 июня, когда был поднят вопрос о проблеме с исполнением бюджета текущего года:

— Губернатор признал, что проблема имеет место, и чиновники на местах работают не всегда так, как хочется, объяснив, что для этого им зачастую не хватает образования и квалификации. Но это, конечно, не вина администрации Смоленской области, а наша общая беда.

Завершая выступление, Емельянов выразил уверенность, что критика КПРФ  будет воспринята депутатами и администрацией в конструктивном ключе, поскольку ее цель — не очернительство, а содействие поиску путей решения наметившихся проблем в текущем 2016 году и, в целом, возрождению Смоленщины.

От фракции ЛДПР выступил Сергей Леонов, который пояснил краткость своего выступления тем, что позиция фракции ЛДПР была подробно обозначена на публичных слушаниях. Он отметил, что недавно засушенный отчет администрации региона, с которым выступил губернатор, был достаточно обстоятельный и подробный:

— Нам понятно, что бюджет 2015 года был реализован максимально эффективно с учетом экономической ситуации в регионе и в стране в целом. Поэтому фракция ЛДПР не может не поддержать проект областного закона об исполнении областного бюджета за 2015 год.

От фракции политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» коротко выступил её единственный член — Сергей Карпов отметил:

— Цифры говорят сами за себя. Бюджет, который мы с вами принимали, считаю, исполнен профессионально. Выполнены все взятые на себя обязательства.

Позицию фракции «Единой России» озвучил Николай Дементьев. Он напомнил, что 2015 год являлся сложным в связи с непростой сложившейся финансово-экономической ситуацией и в стране, и в нашей области.

— Находясь в непростой экономической ситуации, команда финансового блока сработала на оценку «хорошо» с плюсом. В 2015 году темпы роста по сбору налога выше, чем в прошлом году. В ЦФО по этому показателю мы занимаем четвертое место, а по поступлениям налога на прибыль Смоленская область занимает второе место. Очень хорошо, что эта тенденция сохраняется и в 2016 году.

Также он напомнил, что выполнены все социальные обязательства. Не оставил Деменьтеы без внимания и работу по замене кредитов:

— Администрация и губернатор Алексей Островский продолжает в плановом порядке замену коммерческих кредитов на бюджетные. И при таком системном подходе придет время, когда коммерческих кредитов совсем не будет или останется небольшой их процент.

При этом Дементьев жёстко высказался по поводу критике, касающейся инвестполитики:

— Удивляет критика по инвестиционной политике — когда в области ничего в этом направлении не делалось, все молчали и были даже довольны. Сегодня при огромной, сложной, постоянной работе, при постоянном контроле всех инвестиционных направлений губернатор Алексей Островский подвергается незаслуженной критике. Уверен, что проводимая политика и индустриальные парки – это основа будущих инвестиций, которые дадут серьезную отдачу для бюджета области. Фракция «Единая Россия» рекомендует Смоленской областной Думе принять данный проект областного закона.

По итогу обсуждения три депутатских объединений (ЛДПР, «Российская партия пенсионеров за справедливость» и «Единая Россия» ) поддержали отчёт по бюджету в первом чтении. Фракция КПРФ, руководствуясь федеральной партийной дисциплиной, воздержалась от голосования. При этом коммунисты отметили значительную работу администрацией Смоленской области по исполнению областного бюджета.

В ходе тайного голосования проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2015 год» утверждён.

На заседании областного парламента был рассмотрен ещё один очень важный экономический вопрос по утверждению изменения в областной закон «Об областном бюджете на 2016 год». Изменения касаются корректировок распределения бюджетных средств в связи с поступлением федеральной финансовой помощи в сумме более 2 млрд рублей.

Благодаря этой финансовой поддержке было дополнительно получено 547 млн рублей на развитие сельского хозяйства, 672 млн рублей на строительство нового моста через Западную Двину в районе города Велижа и на капремонт Пятницкого путепровода в городе Смоленске, 267 млн рублей получено на строительство, реконструкцию и капремонт общеобразовательных школ, 166 млн рублей – на дополнительное лекарственное обеспечение.

Также в результате полученной федеральной поддержки появилась возможность выделить городу Смоленску столь необходимую финансовую помощь в размере 200 млн рублей для решения ряда социальных проблем.

Комментируя финансовую ситуацию, губернатор Алексей Островский отметил, что было необходимо уточнить цифры:

— Совместно с администрацией города мы вышли на цифру 200 миллионов рублей, которая на данный момент в полном объеме удовлетворяет нужды города. А к дополнительным потребностям, если в этом будет нужда, мы вернемся во втором полугодии.

Сегодняшняя сессия стала заключительной перед так называемыми депутатскими каникулами. Губернатор напутствовал народных избранников:

— У вас, глубокоуважаемые коллеги, заключительное заседание в рамках весенней сессии. Вы уходите на каникулы, но, безусловно, каникулами эти дни для вас не будут – они будут такими же рабочими: работа с избирателями, оказание им содействия и помощи, участие в избирательной кампании по выборам в Государственную Думу. Исходя из позиции, озвученной нашим Президентом, прошу вас уйти от демагогии, от раздачи невыполнимых обещаний и быть максимально корректными по отношению друг к другу – вне зависимости от политических программ и лозунгов. Все мы люди, все мы, я уверен, хотим развития Смоленщины, хотим лучшей жизни для наших дорогих смолян, — обратился Алексей Островский.

Также глава региона поблагодарил депутатов за поддержку администрации в рамках весенней сессии по внесённым законам.

Текст: Юлия Моисеева