Алексей Островский: Некоторым главам районов нужно срочно менять подходы

Глава региона Алексей Островский провёл заседание Организационного штаба с главами районов, где обсудил вопросы улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в Смоленской области.

— На фоне активной совместной работы Администрации области с рядом руководителей муниципальных образований (к сожалению, не со всеми), несмотря на значительный объём привлеченных за последнее время в экономику региона миллиардов инвестиций, создание большого числа  рабочих мест, открытие новых предприятий, у нас  есть ещё проблемные вопросы по линии муниципальных властей. Некоторым главам районов нужно срочно менять подходы – по итогам сегодняшнего совещания у вас, уважаемые коллеги, должно сложиться понимание, на каких аспектах нужно сконцентрироваться,  – открыл совещание Алексей Островский.

Доклад о ситуации в области представили руководитель Представительства региона при Правительстве РФ Василий Анохин и начальник департамента инвестиционного развития Ростислав Ровбель.

Участники встречи отметили, что уже в этом году приняты важные решения, нацеленные на повышение качества государственного регулирования деятельности малых и средних предприятий и совершенствование системы господдержки.

В части снижения фискальной нагрузки на малые предприятия расширены их возможности по применению специальных налоговых режимов:  увеличены пороговый размер дохода  (до 120 млн рублей), а также предельный размер стоимости основных средств (до 150 млн рублей) для применения упрощенной системы налогообложения;  до 1 января 2021 года продлено действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, что создаст предсказуемые условия для работы налогоплательщиков.

Отметим, что в области губернатор Алексей Островский ввёл «налоговые каникулы» — теперь установлена налоговая ставка в размере 0 процентов для налогоплательщиков (индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную систему налогообложения).

Докладчики подчеркнули, что все эти изменения не дают планируемой отдачи при неэффективной работе местной власти. Поэтому муниципальным образованиям необходимо сосредоточиться на сокращении сроков выдачи разрешений на строительство, предоставлении недвижимости и земельных участков для бизнес-целей, улучшении качества и доступности имущественной, финансовой, информационной поддержки предпринимателей.

Пока же предприниматели отмечают низкую скорость выдачи разрешений, а также отсутствие возможности оформления документации через интернет. В этой части главам рекомендовано обеспечить размещение на официальных интернет-сайтах муниципалитетов пошаговой схемы по получению разрешительной документации.

Также для увеличения «скоростного режима» районным руководителям рекомендовано совместно с профильными органами исполнительной власти обеспечить организацию приёма документов для выдачи разрешений на строительство через МФЦ.

Пилотной площадкой для этого станет областной центр — Алексей Островский поручил главе города Николаю Алашееву проработать этот вопрос.

Оценка механизмов государственно-частного партнерства является еще одним ключевым показателем, характеризующим работу муниципалитетов. Вектор задач, которые ставятся регионам Министерствами – стимулировать передачу объектов на местах в частное управление или в концессию (Концессия — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление госсобственностью). Региональным Департаментом по строительству и ЖКХ уже сформирован перечень МУПов, которые в соответствии с методикой Минстроя признаны неэффективными. В ходе совещания муниципалитетам было рекомендовано активизировать процесс передачи в концессию имущества этих МУПов, ускорив проведение всех необходимых процедур.

— Для облегчения процедуры вхождения в регион потенциальных инвесторов  главам поручено провести инвентаризацию объектов, имеющихся в распоряжении муниципального образования, и подготовить перечень помещений, которые могут быть использованы для регистрации юрлица. Не менее доскональной актуализации и инвентаризации требует информация по земельному и имущественному фонду, относящемуся к муниципальной собственности, поскольку нередки случаи, когда Департамент инвестразвития вынужден осуществлять сбор нужной инвестору информации буквально в «ручном режиме». Такой нерачительный подход несет и иные риски. «Юридически неправильно оформленная земля, предоставленная инвестору, может привести к тому, что в результате определенных действий третьих лиц, инвестор может расстаться с участком, уже вложив немалые средства, – отметил губернатор.

Также на совещании проанализировали выполнение муниципалитетами ключевых показателей эффективности, которые касаются инвестиционной деятельности, сельского хозяйства, выявления и оформления в муниципальную собственность поселений региона невостребованных земельных долей и должны быть в обязательном порядке достигнуты муниципалитетами.

На заседании отметили, что с выполнением ряда критериев заметны трудности. Так, по итогам прошлого года такой показатель, как количество сформированных инвестплощадок (не менее трёх в год), не был выполнен 16-ю муниципалитетами. Положительная динамика наблюдается в Ярцевском и Смоленском районах, а лидерами являются Дорогобужский район и город Смоленск.

В  двух районах области (Ельнинский и Шумячский) пока что вообще отсутствуют реализуемые коммерческие инвестиционные проекты. Районы-лидеры по данному показателю: город Смоленск (22), Смоленский (15), Кардымовский (10), Рославльский (9), Ярцевский (8), Сафоновский (8) районы.

Даже в условиях непростой экономической ситуации администрация области не уменьшает финансовую поддержку реального сектора экономики. В 2016 году ведётся финансирование по наиболее востребованным формам субсидий. При этом предприниматели 10-ти муниципальных районов в конкурсах на предоставление финансовой поддержки вообще не участвуют, а бизнесмены Ершичского, Монастырщинского, Темкинского и Хиславичского районов не принимали участие в подобных конкурсах на протяжении 2 лет. Чаще всего за поддержкой обращаются предприниматели из Смоленска, а также Смоленского, Сафоновского и Рославльского районов.

Такая неравномерность является следствием того, что не во всех муниципалитетах органы власти оказывают информационно-методическую поддержку предпринимателям. И как следствие —  невысокая активность субъектов малого и среднего бизнеса.

По итогу анализа деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций губернатор поручил Василию Анохину и Ростиславу Ровбелю подготовить письма в адрес глав районов с указанием сжатых, но реальных сроков устранения недостатков:

— Необходимо направить все замечания, озвученные на совещании, главам районов, определив конкретные сроки их устранения. В случае повторного неисполнения озвученных поручений прошу обратиться ко мне для принятия мер как финансового, так и дисциплинарного характера.

Завершая совещание, Алексей Островский настойчиво рекомендовал главам районов активнее участвовать в развитии вверенной их заботам территории, увеличить количество информационно-разъяснительных мероприятий для предпринимательского сообщества, касающихся актуальных изменений законодательства, предоставляемых мер поддержки, как на федеральном, так и на региональных уровнях. Ведь комфортные условия предпринимательской деятельности ведут к притоку инвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. А значит — улучшению жизни смолян.

Фото: Юлия Моисеева